分类:综艺地区:欧美年份:2024
主演:刘在锡,李孝利
导演:彭禺厶
更新:2024-06-26
简介:2024年1月16日,加拿大亚太基金会政策简报指出,2024年加拿大将担任CPTPP委员会主席,推动各经济体加入CPTPP进程,解决中国加入CPTPP申请问题。
2024年1月(🚺)16日,加拿大亚太基金会(🏜)政策简报指出,2024年加拿大(👅)将担任CPTPP委员会主席(😃),推动各经济体加入CPTPP进程,解决中国加入CPTPP申请问题。
早在2021年9月16日,中国向CPTPP保存方新西兰提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函。
CPTPP要求各成员通过协商一致的方式,在合理时间内决定是否开(🌠)启有意加入CPTPP经济体的加入程序。
因此,2024年CPTPP委员会需应对(♎)中国的加(👹)入申请。
PART 01
二次入世,中美关系将是关键
中国申请加入(🧔)CPTPP被视为中(🐏)国(🧗)加入WTO后的第二次“入世”,这对我国建设更(📃)高水平的开放经济体制和高标准市场经济体系,以及重塑国际(💪)竞争合作优势、提升全球治理水平具有重要现实意义。
CPTPP成员目前包(🍨)括日(⬇)本、加拿大、(🚇)澳大利亚、越南、新西兰、新加坡(🔭)、(📇)墨西(🐲)哥、秘鲁、文莱、智利和马来西亚。虽然美国不是CPTPP成(🏞)员国,但CPTPP起源于以美国为主(🔪)导的TPP,并在规则制定上受到美国影响。
根据CPTPP第27.3条的(🏖)规定,加入(🙁)CPTPP需要与现有成(🧟)员协商一致通过加入工作组和双边渠道,就其(❕)市场准入情(💜)况展开磋商谈(🤼)判。
现有的十一位成员中,多位成员与美国关系密切。例如,日本一直希望美国能够重返CPTPP,而(🙇)加拿大和墨西(🛅)哥(✂)则极大程度地受到了USMCA毒丸(🤺)条款的限制。
根据USMCA第32.10条的规定(🍲),如某一缔约方拟与其他非市场经济国家进行自由贸易协定谈判,应当于开始谈判前三个月通知其他缔约方;而且,任何缔约方与非市场(🍆)经济国(🚊)家(🍮)签订自贸协定,应允许其他缔约方在通知后六个月终止本协定(🧒)。
基于该条款,中国作为美(⛱)国所认定的非市场经济国家,美国对加拿大(🌀)和墨西哥是否能够支(👶)持中国加入CPTPP有着决定性影响。
PART 02
二次入世,国有企业成为焦点
中国的国有企业是美国长期关注的焦点(🔇),也同样是中国加入CPTPP谈判的重点议题。
早(🍺)在2017年(💬)12月起,美日欧曾多次(❇)发表《美欧日三方部长联合声(🚕)明》,内容涉及共同应对非市场导向(⌛)政策(😄),加快制(🍚)定有关产业补贴和国(🔄)有(💏)企业新规(🤱)则,为工人和企业营造更公(🍦)平的竞争环境,强制(🐓)技(🕴)术转让等议(🥇)题,并将矛头直指中(📸)国。
美日欧认为,中国的国有企(🐸)业是(⛷)不正当补贴的提供者,国有企业破坏了(🚷)公平的市场竞争环境,国有企业通过技术(🍶)转(🌧)让合同,迫使美国(🥘)企(🕝)业让(🦓)渡了先进的技术。
为此,现(🎷)有以美(🐮)国参与设立的国际规则,包括TPP、CPTPP、USMCA,均对国有企业特别是针对中国国情的国有企业作出了诸多限制。
中国加入CPTPP,不可避免地(🚳)将与日本、加拿(🚫)大、澳大利亚等与美国关系密切的国家谈判。
因此(🤶)随着入世谈(🌲)判的不断深入,中国的国有企业(🎨),也将迎来(😛)新的(😡)变革。
下面(🌲),本文将首先带(🧔)大家整体了解CPTPP的国有企业规则,其次分(🐸)析(😹)这些规则将对我国国有企业产生的影响,最后基于这些规则探讨中国的国有企业的未来将如何前行。
PART 03
CPTPP国有企业规则概(🈹)览(📺)
整体而言,CPTPP的国有企(🐀)业规则包含以下(📠)内容:一是国有企业的界定;二是非商业援(🥦)助条款;三是通报义务;四是例外制度。
第(🍢)一,国有企业的界定。
CPTPP中界定了与国有(🚸)企业相关的两个概念,其一是国家企业(state enterprises),其二是国有(🌾)企业(state-owned enterprises)。
前者指一缔约方通过所有权权益拥有或控制的企业,后者则强调该企业(🔃)“主要从事商业(🤑)活动”,同时设立以下标准:直接(👋)拥(🏓)有50%以上股份的企业;或通过所有权权益控制50%以上投票权的企业;或有权直(🌕)接任(🚠)命董事会多(🍒)数成员或其他(👁)等效(📫)的管理机构的(👌)企业。
国家企业和(🥝)国有企业的关系
第二,非商业援(👉)助规则(🛄)。
在CPTPP中,非商业援助指“任何缔约方不得通过使用其直接或间接向其(🚨)任何国有企业在下列方面提供的非商业援助,而对(😎)另一缔约方的(🥗)利益造成不利影响”。
其(🕒)中,间接是指“缔约(🔱)方委托或(🕜)指示非国(🥦)有企业提供非商业援助的情况”。
第三,通报义务(🏽)。
缔约(😇)方政(🍰)府(🔯)的需公开的与国有企业相关的信息分成主(🙂)动披露和应(💋)要求披露两类(🍋):
一是,主动公开的信息,主要包括(🎠)在官方网站上公布国(♌)有企业(📵)清单以及公开影响国有企业活动的相关法律法规(♈)信息(👅)等。
二是,应要求披露的信息,主(🆚)要(⚽)包(💹)括(🥈)国家在国企中(㊗)持股和表决权比例、(🏕)关于特别股权(🌓)、特别投(🚲)票权(🛷)或其他权(🎗)利(🏎)之描述、董事(🛵)会职务或成员之官衔、最近三年期间之年度收入(👥)及总资(🍘)产、年度财务报表及第三方审计报告等。
第(🥂)四,例外规则。
除了(👊)专章规定的例外规则,CPTPP在正文、脚(🔭)注、附件中规定了(🔲)特殊的例外情形,被称为“嵌入(😮)式例外”。
在CPTPP国有企业章节的(📔)附件(🚰)之中,各国均对央(🖖)企以(👳)外的国有企业作出了保留(😅),同时对于所适(🚵)用(🏢)的国有企业亦(⤵)进行(🏖)了(🈂)限(😴)定(🐉),即年营业(🙆)额连续3年达2亿/1.5亿SDR的国有企业。在非央企的国有企业进行的保留中,各国纷纷保留(🏠)了包括非商业援助、通报义务在(☕)内的多项条款。
PART 04
CPTPP规则对我国国有企业的影响
尽管上述的规则看似对我国现有的国有企业并(🚲)无太大(🐍)影响,但是随着美国的加入或后续争端的(🕤)出现,有关(🕗)条款的概(💚)念可能会被不断泛化。
第一,在国(🌚)有企业的界定中,特(💒)别是有关任命权与(🏍)控制(🥥)权的表述存在模糊之处。
例如,尽管条款指出“政(👩)府有权直接任(🌕)命董(🚤)事会多数成(🏅)员或其他等效的管理机构的企业”是国有(🤼)企业,但如何理解(♍)“其他等效的(🚮)管理机构”?上级国有企(🕤)业或管理部门对特殊领导岗位(🤥)的指派(🏁)能否(🏾)视为“任命”?少数(♉)股权、一股多权或国有企业(😀)通过VIE、转投资(📹)等方式对一家非国有企业进行投资时(🚅),该非国有企业是否会被认定为国有企业(🥝)?
第二,在(🍑)非商业援助制度中,“政府”的概念同样可能产生泛化。
美国商务部曾在其所出具的《公共机(✖)构(🏿)备忘录》中指出,部分国有企业,同样存在被视为“政府”的潜在可(🔀)能:如政府(✂)全资所(🌡)有或控股的企(⭕)业,政府对此类企业(👺)进行有意义地控制以(📖)致其拥有、行使或被授予政府(⛓)职权。这些企业构成中国政(🏙)府必须维护的国有部门,政(🧒)府(😼)利(🎻)用它们完成其维护社会主义市场经济的使命。
再如政府拥有(🌂)显著所有(🏽)权(🥢)且服从特定政府产业规划的企(🧥)业,或政府(🖕)对这些企业(🎃)施加了有意义的控制。这些控制来源于政府对企业人事安排存在(💏)影响、(🛌)政府官员在(🚳)董事会或管理(🦍)层的(🚽)任职情况。
鉴于此,国(🌃)有(🆎)企(🌱)业一(🚎)些合理的商(🦒)业行为很可能被(🕘)认定为非(🎁)商(🎴)业援助而加以制裁。
例(🈶)如,一国有银行基于商业考量对一家经营不善但极具发展潜力的(🤟)企业提供“优惠贷(⛩)款(😇)”,将直接被认定为非商业(🦁)援(👁)助受到规制。
第三,在通(😢)报义务的设定中,CPTPP同样对国有企业(🛅)与非商业(🕸)援助信息进行(♋)了详细而复杂的规定。
对(👍)于国有(❓)企业(🏉)的信息,经一(🎗)方书面(🕯)要求且解释如(😃)何影响后,通(🏩)报(🏥)方则必须通报6项(📜)信息,其中不仅包括该国有企业股份比例、政府官员头衔,甚至包括了该企业的财务报告等内部经(🌧)营信息。
而对于非商业援助信息(🕎),请求方的(😬)义务降到了更低(🎳)的程度,只需解释该行(🕟)为“可能(🐂)影响”即可,同时通报方则须负担高达10项的信息,其中(💠)第10项为“兜底条款”,即“可能对双方的贸易或投资产生的影(🔐)响进行评估的数据”。
第四,通过例外规(📒)则的排除,使我国的国有(🗜)企(🛂)业成为了CPTPP仅剩的重(🤲)点(👪)规制(🤤)对象。
通过“嵌(📺)入式例外”,CPTPP将国有企业进行了两种形式的划分,即“央企”与“非央企((🆘)地(👸)方(🤠)国企)”“大型(🕎)国有企业”与“小型国有企业”,其(🎸)中真正被完全(😁)规制的仅有“中央大型国有企业”。
此外,各国还保留了部分通报义务、非商(💝)业援助、商业考量等规(🐘)则,让国有企业(🍆)规则变得“千疮百孔”。
综合上述规则及其影响(🎬),我们可以发现,CPTPP对“拥有大(🐵)量大型中央国有企业”国家有极(🐼)强针对(💇)性的规(♊)则(🎈),其国有企业规则在(🖤)嵌入式例外之下被极(⛸)大限缩,从而满足了各(😜)缔约(📷)方的各自要求(📅)。
就我国而言,对央(🍌)企设置的歧视性规(🍽)则和美国的潜在影响将使得我国加入CPTPP的(📝)路程步履维艰,我国的国有企(🖼)业在未来将面临(🕸)更为巨大的变革。
PART 05
中(📦)国的国有企(🥪)业未来(🔒)如何前行
通过上述内容可(💕)以发现,CPTPP对国企有着较强的限制,如何应对二次入世的浪(💰)潮,如何使得中国的国有企业更(🧞)加符合CPTPP的要(🔳)求(🥋)是未(👿)来国企(🍵)改(😕)革的重点之一。
(一)(🏹)“竞争(😋)中立”与国企市场化改革
竞争中立(🔄)是CPTPP的核心原则,因此(📂),中国(🃏)国企的未来改革方向也将(🌁)不断向“竞争中立”的要(🚉)求靠拢。
竞争中立(♊)一词源自(🐞)澳大利(🏖)亚,近年来迅速国际化,引发广泛讨论,竞争中立的内涵有不同解读,具有非常鲜明的实用主义特征。
1992年,澳(🌝)大利亚在《希尔默报告》中首次提出了竞争中立的概念,即“重要的政府商业活动在与私营部门进行竞争中(⬇),不能因(🀄)政府所有或(🏩)控制而(🌽)享有净(🦎)竞争优势”。
随后,欧美国家积极响应并逐渐开(🐴)始得到OECD的重视(📖)与研究推广。
在OECD发布的《竞争中立(😁):维持国(✉)有企业与私有企业公平竞争(💥)的环境(🈳)》一(💥)书中将竞(💨)争中立(🌋)定义如下:“当市场经济中任何实体均不存在不当竞争优(🚪)势或劣势时,就实现了(🚣)竞争中立状态”。
同时,关于该定义(🐎)中“不当”一词OECD作出了警醒,并提出竞争中立可能受到所有制、机构组(🏣)织形(🧘)式或某(🍶)经济主体特定目标的影响。而当事关公共利益时,违背竞争中立(有意或无意)的行为是(⏬)可以接受的。
因此,竞争中立的要求其(👧)本质在于国有企业的商业化运营。这将要求(🥗)国有(📣)企业要像私营企业一样以(🎐)营(✅)利为目标,在经(🍀)营和商(🧘)业(🚏)决策过程中主要考虑价格、质量、运输等商业性因素。
首先,国(💷)有企业参与(🏔)商业活动的行为参照对象为私营企业,要求(📟)国有企业像相关领域的私营企(👩)业一样,在商业运营(📴)中重(🔪)点考虑商业因素或(💾)商业惯例。
其次,从执(📱)行主体上看,竞争中立表面上是对国有企(📔)业的要(🐢)求,但其贯彻(🎺)落实同样需要政府抑制(🌸)干预(🚣)冲动。
因而,以公平竞争为内核的竞争中立规则,有助于国有企业的市场化(🕣)改革和身份定位,也是贯彻落实党的二十大报告“充分发挥市场在资源配置中(📯)的决定(✔)性作用,更好发挥政府作用”的(👕)体现。
((🧡)二(🥟))“嵌入式例(🏋)外”与(😽)“淡马锡模(🥄)式”
我(📁)们可以观(🦋)察(🌃)到,各国普遍存在国有企业,甚至包括作为公约的创始成员国。
然而,作为协定签署方,他们可以通过“嵌入式例外”或其他机制管(🍮)理国有企业,使其免受相关规定约束。
例如,新加坡采用著名的(😇)淡(🧢)马(🏎)锡模式设立主权财富基金,并在例外条(⚾)款中做明确规定,从而规避非商业援助规则(💗)。
而马来(😐)西(🏋)亚则通过设立由国民投资机构或朝(🦑)圣基金局控制的国有(🚯)企业,避开CPTPP中特定的义务。
在CPTPP的附件中,新加坡作出了如下(🏸)豁免:“新加坡或一(📖)新加坡主权财富基金均不得采取行动(📯)以指示或影响由一新加坡主权财富基金拥(🍋)有或(🐪)控制的国(💯)有企业的决策,包括通过对(🤼)此类国有企业行使任何权利或通过所有者权(🌵)益……新加坡或(💫)一新加坡主权财富基金可以不与(📢)本章相抵触的方式在(⛰)其(📷)拥有或(👃)通过所有者权益控制的任何国有企业中行使投票权……”
然而,我国通过效仿淡马锡模式成立主权财富基(🆚)金来规避规则监管仍(🕥)然存在局限性。
当前各级政府设立的国有资本投资公司中,仍然有许多公司停留在国企(🤟)的“旧(🤽)有框架”内。
一些地方政府只注重完成改革目标,匆忙整合国有企业的股权资产,或简单地合并相关公司和平台,却忽视了深层次变革的公司治理机制(🎓)和授权管理体系。
特别是对于那些原本在(🏖)实业领域扎(🍜)根的工商类国企来(😇)说,要转变为真正意义上的国有资本投资公司,必须经历(🍢)深刻的战略转型和(💔)管理模式的革新,并且(🕋)需要得到国资委的充分授权和支(🌙)持。
否则,它们将难以真正履行投资公司的职责,也无法有效实现对下属企业的市(Ⓜ)场化管理和控制。这一转变过程不仅需要形式上的(👀)变革,更需(📻)要实质性的进步和(⛴)发展。
目(🔁)前,国(⛴)有资本投资公司持有的企业涵(🛵)盖了多(🚛)个领域,除了垄断性行业外,还涉(👗)足商业竞争类行业,这些领域的市场化程度较(🗼)高,直接与其他(💑)市场主体如民营企业竞争。
近年来,各(⛄)级国资积极出手,通过纾(🎛)困和收购(❕)等方式参与民营企业,包括上市公司,展现了国有资本的活力和影响(📰)力。
然而,随着混合所有制经济的发(😳)展(🧘),如何持续促进其平稳(🤠)发展,确保国资与民资的和谐共(🦋)生,成为国资部门必须深入思考的问题。
因此,我国难以复制淡马锡的模式,而是需要制定符合自身需求、专业化且市场化的(💋)发展道路,以满足(⬅)CPTPP的要求。
(三)进一步加强国有企业信息公开
CPTPP信息公开的要求极高,几乎对每(🥈)一个国有企业都赋予了相当(〰)于上市公司的信息(🚶)公开义务(🆔)。
面(🏌)对(➗)这一(😢)要求,越南第81/2015/NĐ(😽)-CP号法令(💭)要求:
国有企业必(🔁)须披露信息,包(🐮)括其发展(🛁)战略、五年(🚭)内的生产(👗)经营计划、年度生(🖼)产经营计划、每年和前三年的生产经(🍵)营报告、企业社会(⚾)责任履行情况报告 (如适当(🏒))、年(🍊)度更新和重组报告、行政和组织报告,以及财务(🔷)报(🏺)告和工资和奖金报告。
公司还必须公布其六个月和全年的财务报告。国家持有超过50%资本的母公司必须编写母公司和(⏺)子公司的财(⚪)务状况和生产(🤟)报告。特殊事件必(🚿)须在36小时内在公司的门户网站以及MPI的业务(✒)信息门(🔸)户网站上更新。该事件必须报告给国家机(🥛)构。
该部(🍘)的统(💈)计(🚖)数据显示,国有企业发(✏)布(🍣)信息的比例(♍)非常低。在被要求披露信(💅)息的432家国有企业中,有140家(📶)实施了该规定。
上述数据显示,即使越南作为CPTPP的创始成员(♉),也难以充分遵守(🚇)现有的信息(🥌)公开(🛩)要求。
然(🕠)而,这也向我国国企发出(🎋)了一个信号(👲),即要(✌)加大国有企业的信息公(🐏)开(😾)力度。
目前,我国国有企业已经开始实行(📫)信息公开制度,央企和地方国有企业的名单均有所公开,各国有企业(➿)对其信(Ⓜ)息均有所公示。然(⛺)而,同样存在着一些公司信息公开不足、更新滞后等现象。
在现有基础上主(🌬)动完善国有(🔯)企业信息公开,提高我国(🔩)国有企业的透明度和认责(🙏)能力,不但可以提(🙁)高我国国有企业的国(📝)际认可度和竞争力,而且能够一定程度上缓解我(⏪)国在申请加入CPTPP谈判层面(🍇)可能面对的压(🕔)力。
由于(♓)美国及现有CPTPP成员国(🍠)内多为大型地方国企,而央企较少,且各成员(⛲)于协定达成之初(🤒)通(🧘)过(🔂)嵌入式例外对地方央企及小型(🐷)国企予以保留。
因此,CPTPP实际上是针对那些像我国一样拥有大量大型中央(🕌)国有企业的国家。
在申请加(🔬)入CPTPP的谈判(🏭)中,我国是否能够同样通过嵌入式例外来保留部分国有企业,以及是否能够改变目前存在的歧视(🎫)性(🆔)规定,将(🏣)成为我(🎏)国谈(🔙)判过程中的一大难题。
对于我国而言(🧞),应当坚持以竞争中立为导向,进一步深化国有企业改革,完善国有(🗡)企业(🔍)现代公司治理,提升国有企业的核心竞争力,减少因寻租行为和由行(➿)业准入(🤰)门槛引发的垄断等不(🗳)当竞争。
同时,也要减弱因所有(🆎)制而(㊗)带来的(👔)不当竞争(😶)劣势,创造更好的国内竞争环(🦓)境,促使国有企业在转型发展过程中迈出更坚实的一(⛱)步,让二次入世成为我国国有企业转型发展的催化剂。
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主演:叶轩辕 秦诗雨
主演:姜年峰 慕容雪
主演:叶清 , 沈磊 , 周扬 , 陈奕雯 , 林强 , 陈啟刚 , 玉叶 , 叮当 , 常文涛 , 花清河 , 钱蓉蓉 , 刘飞 , 郑毅 , 代琴 , 李洋 , 陈洁如 , 大宝 , 尉俊仁 , 张天雄 , 张桐铭 , 邬晓威 , 宋国庆 , 明夜风 , 卢晔 , 曼瑜 , 蒋贝妮 , 王心辰 , 罗立宸 , 麦克
片头的主题,人物设定,人物作用,人物表情,人物对话,剧情发展,结尾一秒,切换到春晚式的结尾,完全是好莱坞式的。但总体来说《政经|“二次入世”, 中国国企应如何应对?》完成度是很高的,希望技术进步,整体水平提升后,能诞生更多的原创作品,无论是题材、设定还是故事。
我喜欢看最新电影。《政经|“二次入世”, 中国国企应如何应对?》这部最新给我的感觉有两点。第一,2024年1月16日,加拿大亚太基金会政策简报指出,2024年加拿大将担任CPTPP委员会主席,推动各经济体加入CPTPP进程,解决中国加入CPTPP申请问题。,真的感受到了磅礴之美。第二是电影总是充满人文关怀,思考人生价值,在生与死、科技与人文之间取舍。这部电影对我来说很真实。我特别喜欢外太空和火星里的片段。我有很强的真实视觉冲击感,很享受那一瞬间的快感。这就是男人的坚强之心。崇拜