半月谈丨美国的“战争机器”

作者：兰顺正

首发自：《半月谈内部版》2022年第7期

俄(💷)乌冲突(🏡)已持续4个多月(🌷)，其背后(🌂)有一双“大手”在暗中操纵战局，那就是包括美国军火商在内(🛠)的军工(🚛)复合体。美国打着“防止侵略”的幌子，不断增加对乌(📔)军事援(🛳)助，其实质是希望俄乌冲突持续下去，以利于美国及其军工复合体最大限度地(🤷)获取(🦃)战略(🕡)和经济利(🖤)益。

日益膨胀的“战争机器”

军工复合体(📏)是美国战争机器与(👘)经济体系之间因结(🍸)构性关联而形成的庞大利益集团，主要包括军工企业、(⏱)军事科学研究机(🕔)构、游说策划组(😬)织以及政府外交和军事部门、国会相(🍜)关(🧔)议员团体。

美国(🕴)军工复合体起源于二战(🦑)。在此之(🐬)前，美国所需军火大部分依靠民用工业，政府自身(😺)仅拥有少量军事(🥔)造船厂和武器制造设(🍂)施。二战(💻)伊始，美国政府成立了战争生产委员会以协调民用工业，并将其转变为战时生产(🛩)。

战争结束后，这些“战争机器”并(🚓)没有被拆除。相反，一些军(🌧)火巨头维持和扩大了防(🧡)务部门的业务，并与政府保持着密切联(🐂)系。20世(🤑)纪50年代的朝鲜战争、(🦂)60年(🔀)代的越南战争，都成为军工复合体显著扩大的重要时间节点。

苏联(🤷)解体(🔝)后，美(🏽)国国防部对军火防务承包商进行整合。之(🆑)后(🦔)，美国出现波音(🏘)、洛(💳)马、雷神等五大军工(🐚)企业巨头。虽然这(😱)些巨头在法律意义上是完全立(👮)足于市场的工(🕑)业企业，但它们都与美国外(⬜)交和国防部门有着(🕜)十分紧密的联系。

4000多个军(🕣)工相关(🏜)游说集团影响巨大

作为军工复合体的(📯)主要行为者，美国军工企业以及与之相关的(👮)游说集(📇)团，对美国外交和国防政策影响巨大。其影响途径主要有三种：院(🐕)外游说、制造舆论、影响选举。

目前，美国政坛上活跃(🍮)着4000多个军工相关游说集团，它们通过各种方式向政府官员施加压力。比如，参与联(🌉)邦政(🐏)府的立法、行政决(😫)策以及相关活动；邀请政府官员参加私密性的社交活动，在此平台上表达自身立场和诉(👀)求；为政客提供许多免费福利(🚂)等。

同时，军工企业及其游(🥀)说(🚅)集团习(🦂)惯(🛳)于借助学界权威的(🈶)影响力，调动军工企业内部职(🉑)工和股(😌)民的情绪，进行(🍠)电视和网络宣传，引导国内(♌)舆论，向决策部门施压。

此外，在(🐋)美国总统、州(🌩)长和各级议会选举中，军工(🎖)企业(🔱)及其游说集团会对自己中意的候选人提供强大的经济支持。军工企业及其游说(🚍)集团非常(🍉)善于通过包装，吸引(🚍)媒体(🕰)和行(🔼)政部门的注(🈵)意(💣)，以推动对自己有利的议题被纳入决策(🐝)议程。同时，一旦发现某些议题没有朝着其希望的方(🐷)向发展，就迅速(🍗)通过(🙎)社会资本联系国会议员，要求国会通过听证会、立法等形式，对行政部门相关行为进行监督制衡。

在军事议题上(🏨)，军(🥁)工企业及(🍾)相关智库(♉)往往(🙆)具有明显的信息资源(🧕)与智力优势(🏘)，通常(🚙)能够比决策部门(😘)更快更好(🤑)地掌握(🍹)全面的信息(🚤)。政府在制定对外政策时，也会定期聘请技术(🚁)型专家进(🆙)行(🕰)分析研究，而(⛓)这些技术型专家一般都和军工企业及(💪)相关智库有着(🃏)复杂联系。

血债累(🤩)累，动乱源头

二(🎣)战以来，美国成为世界上最大的武器出口国，其武器出口量占全球武器出口总量(😣)的1/3以上，可谓大发战争财。

根据美国非政府组织“捍卫公(📠)众利益”发布(🆑)的数(🧤)据，阿富汗战争20年间，洛马(➗)、诺斯罗普(👆)·格鲁曼、波音、通用动力的股票回报率分别高达1236%、1196%、975%、625%。美国布朗大学(🌥)“战争成本”研究报告显示，自2001年发动阿富汗战争以(🛍)来，美国军(🚜)费支出(😙)累计超过14万(🐆)亿美元，其中1/3至(💭)一半落入美国军工企(➿)业手中。

今年俄乌冲突爆发后，美(🖥)国不(🏔)仅没有劝和促(😩)谈，反而火上浇油，为乌克兰提供大量(🖱)武器。美国(🐊)政府作为(🚛)军工企业的特别“推销商”，促使其主要军工企业股价大幅上涨。从冲突升级以来，洛马公司的股价在1月到3月间飙升30%，诺斯(🎲)罗(😞)普·格鲁曼公司和通用动力公司股价涨了(🃏)约20%，雷神公(🌦)司股价涨(🔋)了约10%。

美国某些政客也赚得盆满钵满。不少国会议员或其配偶持有军火公司的股份，尤其是(👔)雷神公司(🤤)和洛马公司。在俄乌冲突(🏮)持(🕺)续的背景下，预计这两家军火商将获得高达数十亿美元的巨额利润。

美国军工复合体在向外输出军火的同时，也没有(🥥)放(💒)过国内市(📈)场。众(🍠)所周知，美国的枪店数量和药店一样多，其枪支拥有率世(🍞)界排名(🍞)第一。美国人口(🆓)仅占全球人口的5%，却拥有全世界46%的(🐼)枪支。平民手中有各类枪支近4亿支，平均(👬)每100人手(📻)中就有约120支枪，由此导致美(📊)国枪(🐞)下(🌼)冤(🏝)魂无数。

图片来源(🛍)：视觉中国

每当(🏃)有涉枪血案发生，美国社会“控枪”问题就会被提出，但结果总是不了了之。枪支之所以屡禁不止，除了与美国的(🏿)法律规定与(⏬)传统(♿)习惯有关之(🦊)外，更与军工复合体的政治和经(🕰)济利益有着莫大的关系。

美国(🏓)全国射击(👈)运动基金会的报(🙃)告显示(🌞)，美国枪支弹(🎡)药市场规模近年来持续增长，去(👎)年达到(🆘)705亿(😑)美元。选(📊)择(🍰)持枪的美(😓)国人越来越多，去年(🍚)新(😾)增持枪者540万人。美国各家著名的(😄)军事机械厂如雷明登、沃森、柯特·斯密斯，都会拨巨款资助NRA（全国步枪协会），以(📆)答谢NRA对美国军事工业的支持。

为了保住既得利益，NRA甘当反控枪的“急先锋”。一方面，向(⏪)社会宣传(✍)“枪击(🚜)事件是人祸(♓)而非枪(🎇)祸”等反控枪观点，影响(🏋)美国选民，巩固拥枪文化。另一方面，通过政治(😟)献金(🎷)、游说等方式扶植持反对控枪立场的政客上台，形成紧密的利(🚔)益交换关系。

不难预料(🍅)，未来，军工复合体仍将同美国(🍄)政府如影随形、深度(🔑)捆绑，在(🏥)全(👩)球以及美国国(♟)内掀起一轮又一轮的动(🗣)荡和不安。