半月谈丨美国的“战争机器”

作者：兰顺正

首(😊)发自：《半月谈(🎆)内部版》2022年第7期

俄乌冲突已持续4个多月，其背后有一双“大手”在暗中操纵战局，那就是包括美国军火商在内的军工复合体。美国(👋)打着“防止侵略”的幌子(🚜)，不断增加对乌军事援助，其(🤷)实质是希望俄乌冲突持续下去，以利于美国及其军工复合体最大限度地获取战略和经(😁)济利益。

日益膨胀的“战争机器”

军工复合体(🛴)是美国战争(🛵)机器与经济(🗞)体系之间因结构性关联而形成的庞(🍏)大利益集团，主要(➡)包括军工企业、军事(🧢)科学研究机构、游说策划组(🐉)织以及政府(🛌)外交和军事部门、国会相关议员团(🎨)体。

美国军工(👀)复合体起源于二(🥐)战。在此之前，美国所需军火大部分依靠民(🍁)用工(〰)业，政府自身仅拥有少量军事造船厂和武器制造设(🈳)施。二战伊始，美国(💯)政府成立了战争生产委员会以协调(🎲)民用工业，并将其转变为战时生产。

战争结束后，这些(🚙)“战(⭐)争(📉)机器”并没有被拆除。相反，一些军火巨头维持和扩大了防务部门的业务，并与政府保持着密(💖)切(🎼)联系。20世纪50年代的朝(🍠)鲜战争、60年代(💺)的越(🌿)南战争，都成为军工(🦊)复合体显著扩大的重(🖋)要(😬)时间节点。

苏联解体后，美国国防部对军火防务承包商进行(🕋)整合。之后，美(🐽)国出现波(👾)音、洛马、雷神等五大军工企业巨头。虽然这些巨头在法律意义上是完(👮)全立足于市场(😘)的工业企业，但它们都与美国外交和国防部门有着十分紧密的联系。

4000多个军工相(🗯)关游说集团影响(📃)巨大

作为军工复合体的主要行为(😔)者，美国军工企业以及与之相关的游说集团，对美国外交和国防政策影响巨(🏔)大。其影响途径主(🚳)要有三种：院外游说、制造舆论、影响选举。

目前，美国(🔈)政坛上活跃(➿)着4000多个(🔈)军工相关游说集团，它们通(🍛)过各种(💎)方式向政府官(🤹)员施加压力。比如，参与联邦政府的立法、行政决策以及相关活动；邀请政(🏣)府官员参加私密性的社交活动(🍖)，在此平台上(🥤)表达自身立场和诉(🐟)求；为政客提供许多免费福利(🏧)等。

同时，军工(🐔)企业及其游说集团习(🌶)惯(🔜)于借助学界权威的(🐟)影(🍬)响(🗝)力，调动(🥔)军工企业内部职工和股民的(📩)情绪，进行(🍥)电(📬)视和网(📑)络宣传，引导国内舆论，向决策部门施压。

此外，在美国(🌂)总统、(🌙)州长和各级议会(🍋)选举中，军工企业及其游说集(📡)团(😩)会对自己(🍓)中意的候选人提供强大(😯)的(🌼)经济支持。军工企业及其游说集(🤚)团非常善于通过包(📅)装，吸引媒体和行政部门的注意，以推动对自(🌜)己有利的议(🐺)题被纳入决(🎖)策议程。同时(🖌)，一(🌻)旦发现(🧒)某些议题没有朝着其希(💡)望的方向发展，就迅速通过社会资本联(👅)系国(🖱)会议员，要求国会通过听证会、(🧔)立法(🆒)等形式，对行(🔷)政部门(📱)相关行为进行监(🔀)督(💥)制衡。

在(👻)军事议(🦍)题上，军工企业及相关智库往往(👽)具有明显(🎭)的信息资源与智力优势(⏲)，通常能(🔉)够比决策部门更快更好地掌握全面的信息。政府在制定对外政(🍬)策时，也会定期(👆)聘请技术型专家进行分析研究，而这些技术型专家一(🦈)般都和军工企业及相关智(👨)库有着复杂联系。

血债(💯)累累，动乱源头

二战以来，美国成为世界上最大的武器出口国，其武器出口量占全球武器出口总量的(🛂)1/3以上，可(🐖)谓大发战争财。

根(🌁)据美国非政府组织“捍卫公众利益”发布的数据，阿富汗战争20年(💰)间，洛马、诺斯(🔥)罗普·格(🦏)鲁曼、波(🦔)音、通用动力的股票回报率分别高达1236%、1196%、975%、625%。美国布朗大学“战争成本”研究报告显示(🌼)，自2001年发动阿富汗战争以来，美(🤟)国军费支出累计超过14万亿美元，其中1/3至一半落入美国军工企(🍍)业手中。

今年俄乌冲(😀)突爆发(🍺)后，美国不仅没有劝(📔)和促谈，反而火上浇油，为乌克兰提供大量武器。美国政府作(📴)为军工企业的特别“推销商”，促使其主(🐿)要军工企(⬇)业(🏳)股价大幅(🚏)上涨。从冲突升级以来，洛马公司的股(🥛)价在1月到3月间飙升30%，诺斯罗普·格鲁曼公(🎺)司和(🐦)通用动力公司股(✏)价涨了约20%，雷神(🈲)公司股价(😱)涨了约10%。

美(⬅)国某些政客也赚得盆满钵满。不少国会议员或其配偶持有军火公司的股份(📹)，尤其(🔱)是雷(🐓)神公司和洛马公司。在俄乌冲(🚘)突持续的背景下，预计这两家军火商将获得(🧓)高(🕷)达数十亿美元的巨额利润(👀)。

美(🐴)国军工复合体在向外输出军火的同时，也(🎤)没有(❎)放过国内市场。众所周知，美国的枪店数量和药店一样多，其枪支拥有率(👊)世界排名第一。美国(🔵)人口仅占(🎍)全球(🦂)人口的5%，却拥有(🥙)全世界46%的枪支。平民手中有各类枪支近4亿支，平(📐)均每100人手中就有约120支枪，由此导致美国枪下冤魂无数。

图片来(💋)源：视觉中国

每(🌎)当有(🚮)涉枪血案发生，美国社会“控枪”问题就(♈)会被提(🍜)出，但(🦃)结果总是不了了之。枪支之所以(🐷)屡禁不止，除了与美国(🥊)的法律规(🥨)定与传统习惯有(🐤)关之外(🎼)，更与军工复合体(🌡)的政治和经济利益有着莫大的关系(🖌)。

美国全国射(🈹)击运动基(💲)金会的报告显示，美国枪支弹药市场规模近年来持(🔍)续增长，去年达到705亿美元。选择持枪的美国人越来越多(🎇)，去年新增持枪者540万人。美国各(🕯)家著名的军事机械厂如雷明登、沃森、(🏆)柯特·斯密斯(👧)，都会拨巨款资助NRA（全国步枪(🌧)协会）(💊)，以答谢NRA对美国军事工业的支持。

为了保住既得(💯)利益，NRA甘(📓)当反控枪的“急先(🚨)锋”。一方面，向社(💂)会(🚁)宣传“枪击事(😁)件是人祸而(❤)非(🍀)枪(😋)祸”等反控枪观点，影响美国选民，巩(💾)固拥枪文化。另一方面，通过政治献金、游说等方式扶(💆)植持反(🤽)对控枪立场的政客(👘)上台，形成紧密的利(🛬)益交(🐽)换关系。

不难预(💽)料，未来，军工复合(🎋)体仍(⛴)将同美国政府如影随形、深(🈂)度捆绑，在全球以(🥎)及美国国内掀起一轮又一轮的动荡和不安。