分类:剧情地区:日本年份:2024
主演:海伦娜·约克,德鲁·塔弗,肯·马里诺,凯斯·沃克,梅丽莎·K,佩内洛普·罗斯朗,芬·奥尔格斯,吉普森·弗雷泽,凯西·塞雷尔,德里克·约翰逊,卢卡斯·盖奇,伍迪·傅,克瑞斯·莫瑞斯
导演:Calvin Morie McCarthy
更新:2024-06-25
简介:2024年1月16日,加拿大亚太基金会政策简报指出,2024年加拿大将担任CPTPP委员会主席,推动各经济体加入CPTPP进程,解决中国加入CPTPP申请问题。
2024年1月16日(🎄),加拿大亚太基(🔈)金会政策简报指出,2024年加拿(👉)大将担(😈)任(🎧)CPTPP委员会主席,推动各经济体加入CPTPP进程,解决中国(🅾)加入CPTPP申请问题。
早在2021年(🕠)9月16日,中国向CPTPP保(🈚)存方新西兰提交了中国正式申请加入CPTPP的(📺)书面(🚣)信函。
CPTPP要求各成员通过协商一致的方式,在(😖)合理时间内决定是否开启有意加入CPTPP经济(♋)体的加入程序(😩)。
因此,2024年CPTPP委员会需应对中国(🐨)的加入申请(😾)。
PART 01
二次入世,中美关系(🏍)将是关键(🚻)
中国(🛢)申请加入CPTPP被视为中国加入WTO后的第二次“入世”,这对我国建设更高水平(💝)的(🦉)开放经济(🎆)体(👲)制和高标准市场经济体(🍱)系,以及重塑(🏴)国际(🚖)竞争合作优势、(🎁)提升全球治理水平具有重要现实意义。
CPTPP成员目前包括日本、加拿大、澳大利亚(🎊)、越(🐙)南、新西兰、新加坡、墨西(🔶)哥、秘鲁、文莱、智利和马来西亚。虽(🍈)然美国不是CPTPP成员国,但CPTPP起源于(🍧)以美国(🥄)为主导的TPP,并在规则制定上受到美国(🌸)影响。
根据CPTPP第27.3条(📨)的规定,加入(⏺)CPTPP需要与现(📻)有成员协商一致通过(🏡)加入工作组和双(🥗)边渠(😼)道,就其市场(⛳)准入情况展开磋(🏆)商谈判。
现有的十一位成员中,多位成员与美国(🌭)关(🐄)系密切。例如,日本一直希望美国(😎)能够重返(🚘)CPTPP,而加拿大和(🤺)墨西哥则极大程度地受到了USMCA毒丸(🚳)条款的限制。
根据USMCA第32.10条的规定,如某一(👶)缔约方拟与其他(🐭)非市场经济国(⏰)家进行自由贸易协定谈(🤦)判(🕛),应(🏥)当于开始谈判前三个月通知(🎁)其他缔约方;而且(🚒),任何缔约方与非市场经济(💸)国家签订自贸(🏎)协定,应允许其他缔约方在通知后六个月终止(🥧)本(😇)协定。
基于该条款,中国作为美国所认定的非市(👗)场经济国(📈)家,美国对加拿大(🎤)和墨西哥(🕊)是否能够(🛤)支持中国(🌡)加入CPTPP有着决定性影响(🤹)。
PART 02
二次入世(🏪),国(🎤)有企业成为焦点
中国的国有(😮)企业是美国(🙌)长期关注的焦点,也同样是中国加入CPTPP谈判的重点议题。
早在(🕧)2017年12月起,美日欧曾多次发表(🎺)《美欧日三方部长联合声明》,内(🦒)容涉及共同应对非市场(🙂)导向政策,加快制定有关产业补(🗾)贴和国有企业(🔔)新规则,为工人和(👨)企业营造更公平的竞争环境,强制技术转(💾)让等议(👴)题,并将矛头直(🤓)指(🎑)中国。
美日欧认为,中国的国有企业是不(📓)正当补贴的(🙆)提供者,国有企业破坏了公平的市场竞争环境,国有企业通过技术(🏥)转(🉑)让合同,迫使美(🛑)国企业让渡了(🍓)先进的技术。
为此,现有以美国参与设立的国际规则,包括TPP、CPTPP、USMCA,均对国(🥧)有企业特别是针对中国(🌤)国情的国有企业作出了诸多限制(🦋)。
中国加入CPTPP,不可避免(🎉)地将与日本、加拿(⛓)大、澳大利亚(🐩)等与美国关(🚼)系密切的国家谈判。
因此随着(📗)入世谈判的不断深入,中国的(📜)国有企业(🤴),也将迎来新的变(🤐)革。
下面,本文将首先带大家整体了解CPTPP的国有企业规则,其次分析这些规则将(🐙)对我国国有企(🤞)业产生的影响,最(🖐)后(🗯)基于这些规(🍾)则探讨中国的国有企业的未来将(💢)如何前行。
PART 03
CPTPP国有企业(🦁)规则概(📹)览
整体而言,CPTPP的国有企业规则(🕺)包(🔽)含以下内容:一是(🌵)国有企业的界定(😐);二是非商业援助条款;三是通报义务;四是例外制度。
第一,国有企业(⬅)的界(🌱)定。
CPTPP中界(⏯)定了与国有企业相关的两个概念,其一是国家企业((🕕)state enterprises),其二是国有企业(state-owned enterprises)。
前者指(🌝)一缔约方通过所有权权益拥有或控制的企业,后者则强调该企业“主要从事商业活动”,同时设立以(🦎)下标准:直接拥有50%以(🦖)上股份的企业;或通(💻)过所有权权益控制50%以上投票权的企业;或有权直接任命董事会多数成员或(💿)其他等效的管理机构的企业。
国家企(🤢)业和国有企业的关系
第(🐢)二,非商业援助规则。
在CPTPP中(👂),非商业援(⛓)助(🌲)指“任何缔约方不得通过(🍛)使用(🥧)其直接或间接(🐗)向其任何国有企业在下列方面提(🕧)供的非商业援助,而对另一缔约(🕹)方的利益造成不利影响”。
其中,间接是指(🎚)“缔约方委托或指示非国有(😈)企业提(🚄)供非商业援助的情况”。
第三,通报义务。
缔约方政府的需(❔)公开的与(🥂)国有企业相关的信(🏛)息分成主动披露和应要求披露(🕋)两类:
一是,主动公开的信息,主(🤗)要包(🚖)括在官方网站上公布国有企业清单以及公开影响国有企(😱)业活(🈯)动的相关(🥑)法律(🍤)法(🚔)规信息等。
二是,应要求披露的信息,主要包括国(🛢)家在国企中持股和表决权比例、关于特别股权、(🏾)特别投票权或其他权利之描(⌛)述、董事会职务或成员之官(🚛)衔、最近三年期间(🚬)之年度(📿)收入及总资产、年度财务(🕚)报表及第三方审计报(📍)告等。
第四,例外规则。
除了专章规定的例外规则,CPTPP在正文、脚注、附件中规定了(🍏)特殊的例外情形,被称为“嵌入式例外”。
在CPTPP国有企业章节的附件之中,各国均(💃)对(😡)央企以外的(🔲)国有(🍪)企业作出了(🍋)保留,同(🌘)时对于所适用的国有企业亦进(🐱)行了限(🍉)定,即年营业额连续3年达2亿/1.5亿SDR的国有企业(🗓)。在非央企(🗡)的国(🔳)有企业(📜)进(🦕)行的保留中(🐧),各国纷纷保留了(⛏)包(🗜)括非商业援助、通报义务在内的(♐)多项条款。
PART 04
CPTPP规则对(🚂)我国国有(🚶)企业的影响
尽管上述的规则看似对我国现有(♋)的国有企业并(🌗)无太大影(🤞)响,但是随着美(🐴)国的加入或后续争端(📼)的(🏖)出现(🌉),有关条款的概念可能会被不断泛化。
第一,在国有(🎐)企业的(🎹)界定中,特别是有关任命权与控制权的表述存在模糊之处。
例如,尽管条款指出“政府有权直接任命(💮)董事会多数成员或(🛎)其他等效的管理机构的企业”是国有企(🔴)业,但如何理解“其他等效(💳)的管理机构”?上级国有企业或管理部门对特(🐲)殊(🈲)领导岗位的指派能否视为(🐊)“任命”?少数股权(🎭)、一股多权或国有企(🍌)业通(🥜)过VIE、转投资等方式对一家非国有企业进行(🚻)投资时(🕴),该非国有(💳)企业是否会被认定为国有企业?
第二(🔱),在非商业援助制(🈺)度(📃)中,“政府”的概念同样可能产生泛化(🔖)。
美国商务部曾在其所(🤙)出具的《公共机构备忘录》中指出,部分国有企业,同样存在被视为“政府”的潜在(🌮)可能(🔲):如政府全资(🤗)所有(💉)或控股的企业,政府(🥇)对此类企业进(🍨)行有(🥫)意义(🍂)地(🍥)控制以(📗)致其拥有、行使或被授予政府职权。这些(✴)企业构成中国政府必须维(🍒)护的国有部门,政府利用它们完成其维护社会主义市场经济的使命。
再如政府拥有显著所有权(🖖)且服(🌑)从(⏮)特定政府产业规划的企业(🚳),或政府对这些(🏅)企业(💲)施(🚌)加了有意义(💏)的控制。这些控制来源于政府对企(🐒)业人事安排存在影响、政府官员在董(🧡)事会或管理(🔁)层(🙋)的任职(🏄)情况。
鉴于此(⛸),国有企业一些(🐛)合理的商业行为(🎏)很可能被认定为非商业援助而加以制裁。
例如(🍜),一国有银行基于商业考量对一家经营不善但极具发展潜力的企业提(⛺)供“优惠贷款”,将直接被认(💧)定(🏥)为非商业援助受到规制。
第三,在通(❄)报义务的设定中(📐),CPTPP同样(🐲)对国有企业与非商业援助信息进行了详细而复杂的规定。
对于国有企业的信息,经一方(📘)书面要求且解释如何(🚨)影响后,通报方则必须通报6项信息,其中不仅包括该国有企(🙃)业股份比例、政府官员头衔,甚至包括了该企业的财务报告等内部经营信息。
而对于非商业援助信息,请求(🌕)方的义务降到(🤥)了(💀)更低的程度,只需解释该行为“可能影响”即可,同时通报方则须负担高达10项的信息,其中第10项(💖)为“兜底条款”,即“可(🚮)能对双方的贸易或投资产生的影响进行评估的数据”。
第四,通过例外规则的排(🤘)除(➗),使我国的(⛔)国有企业成为了CPTPP仅剩的重点规制对象。
通过“嵌入式例外”,CPTPP将国有(💦)企业进行了两种形式的划分,即“央企”与“非央企(地方国企)”“大型国有企业”与“小型国有企业”,其中(🔶)真正被完全规制(💃)的仅(🛷)有“中央大型国有企业”。
此(😺)外,各国(🐸)还保留了部分(💏)通报义务、非商业(🕡)援助、商业考量等规则,让国有企业(🐂)规则变得“千疮(🗨)百孔”。
综合上述规(⏯)则及(⏩)其影(📟)响,我们可以发现,CPTPP对“拥有大量大型中(🍁)央国有企业”国家有极强针对性的规则,其国(🎋)有企业规则在嵌入式(🔛)例外之(🤼)下被极大限缩,从而满足了各缔约方的各自要求。
就我国而言,对央(😶)企设置的歧视性规则和美国的(❄)潜在影响(💇)将使得我国加入CPTPP的(🆚)路程步履维艰,我国的国有企业在未来将(🏭)面临更为巨大(🥠)的变革。
PART 05
中国的国(📆)有企业未来如何前行
通过上述内容可以发现,CPTPP对国企有着较强的限(♌)制,如何应对二次入世的浪潮,如何使得中国(👥)的国有企业更加符合(⛅)CPTPP的要求是未来国企改革的重点之一。
(一)“竞争中立(🔎)”与国企市场化(🥫)改革
竞争中立是CPTPP的核心原则,因此(😩),中(🎡)国国企的未来改革方向也将不断向“竞争中立”的要求靠(🍈)拢(✍)。
竞争中立一词源自澳大(💠)利亚(📎),近年来(🤢)迅速国际(🍩)化(🍶),引发(📴)广泛(👊)讨论(🐘),竞争中立的内涵有(🏻)不同解读,具有非常(🔺)鲜明的实(🏿)用主义(💯)特征。
1992年,澳大利(🖇)亚在《希尔默报告》中首次提出了竞争中立的概念,即“重要的政府商业(🍯)活动在与私营部门(🏋)进行竞(😡)争(🌦)中,不能因政府所有或控制而享有净竞争(🍡)优势”。
随后,欧(💀)美国家积极(📁)响应并逐渐开始得到OECD的重视与(😃)研究推(😪)广。
在OECD发布的《竞争中立:维持国有企业(🧛)与私有企(🏫)业公平竞争(🏪)的环境(🐊)》一书中将竞争中立定义如下:“当市场经济中任何(🥒)实体均不存在不当竞争优势或劣(🏭)势时,就(🔁)实现了竞争中立状态”。
同时,关于该定义中“不当”一词OECD作(🎙)出了警醒,并提出竞争中立可能受到所有(Ⓜ)制、机构组织(🌙)形式或某经济主体(💎)特定目标的影响。而当事(😧)关(💋)公共利益时(😆),违背竞争中立(有意或无意(🈵))的行为是可以接受的。
因此,竞争中(📧)立的要(🌯)求其(🗒)本质(🏼)在于国有企业的商业化运营。这将要(🛂)求国有企业要像私营企(🍩)业一样以营利(👭)为目标,在经(💵)营和商业决(🎹)策过程中(🍴)主要考虑(🔄)价格、质量、(👅)运输等商业性因素。
首先,国(⏮)有(🎱)企业参与商(🤑)业活动的行为参照对象为(📔)私营企(📛)业,要求国有(📷)企业像相关领域的私营企(💌)业一样,在商业运营(📶)中重点考虑商业因素或商业惯例。
其次,从执行主体上看,竞争中立表面(🚈)上是对国有企业的(🕕)要求,但其贯彻落实同样需要政府抑制干预冲动。
因而,以公(😼)平竞(🦗)争(⚽)为内核的竞争中立规则,有助于国有企业的市场化改革和身份定位,也是贯彻落实党的二十大报告“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用(🛍)”的体现。
((💸)二)(👖)“嵌入式例外”与“淡马锡模式”
我们可以观(🏪)察到,各国(🗒)普遍(💼)存在国有企业,甚(👩)至包括作为公约(🕙)的创始(❗)成员国。
然而,作为协定签署方,他(🧙)们可以通(🤨)过“嵌入式例外”或(📺)其他机(🤦)制管理国有企业,使其免受相关规定约束。
例(🎥)如,新加坡采用著名的淡马锡模式设(👘)立主权财富基金(🛃),并在例外条款中做明确规定,从而规避非商(🔞)业援助规则(😵)。
而马来西亚则通过设立由国民投资机构或朝圣基金(😡)局控制的国(✈)有企业,避开CPTPP中特定的义务。
在CPTPP的附件中,新加(😊)坡作出了如下豁免:“新加坡或一新加坡主权财(🅿)富基金均(🤬)不得采取行动以指示或影响由一新加坡主权财富基金拥有(👶)或控(🥓)制的国有企业的决策,包括通过对此类国有(➕)企业(🔻)行使任何权利(🐎)或通过所有(📳)者权(〽)益……新加坡或一(✌)新加坡主权财富(🍂)基金可以不与本章相抵触的方式在其拥有或通过所有者权益控制的任何国有企业(⬅)中行使投票权…(🆎)…”
然而,我国通过效仿淡马锡(🙆)模式成立主权财富基(🔽)金来规避规(🚅)则监管(🚊)仍然存在局限性。
当前各级政府设立的国有资本投资公司中,仍然有许多(😃)公司停留在国企的“旧有框架”内。
一些地方政府只注重完成改革目标,匆忙整合国有企业的股权资产,或简单地合并相关公(🦋)司和(🤷)平台,却忽视了深层次变革的公司治理机制和授权管理体系。
特别是对于那些原本(🥨)在实业领域扎根的工商类国企来说,要转变为真正意义上(🍽)的(🐱)国有(🆕)资本投(📳)资公司,必须经(💅)历深(🛠)刻的战略转型和管理模式的革新,并且需要(💥)得到国(👱)资(🏪)委的充分授权和支持。
否则,它们将(🕵)难以真正履行投资公司的职责,也无法有效实现对下属企业的市场化管理和控制。这一转变(🎢)过程不仅需要形式上的变(✔)革,更需要实质性的(🐁)进(🍠)步(💿)和发展。
目前,国有资本投(🌎)资公司持有的企业涵盖(🤣)了多个领域,除了垄断性行业外,还涉足商业竞争类行业,这些领域的市场化程度较高(📥),直接与其(👐)他市场主体如民营企业竞争。
近年来,各级国资积极出手,通过(🌏)纾困和收购等方式参与民营(🐢)企业,包括上市公(✂)司,展现了国有(🐬)资本的活(🏜)力和影响力。
然而,随着混合所有制经济的发展,如何持续促进其平(🎠)稳发(🤑)展(👂),确保国资与民资的和谐共生,成(🥉)为国(🥫)资(🤖)部门必须深入思考的问题。
因此,我国难以复制淡马(🚬)锡的模式(🔲),而是需要制定符(🚑)合自身需求(😴)、专业化且(🧜)市场化的发展道(🖋)路,以满(🐪)足CPTPP的要求。
(三(🎒))进一步加强国有企业信息公开
CPTPP信息公开的要(🅰)求极高,几乎对(👧)每一个国有企(⏩)业都赋(🍱)予了相当于上市公司的信息公开义务。
面对这一要求,越南(♊)第81/2015/NĐ-CP号法令要(❗)求:
国有企业必(🚄)须披露信息,包括其发(🔃)展战略(🌸)、五年(🐅)内的生产(💽)经营计划、(🦓)年度生产经营(😅)计划(💃)、每年和前三(🌃)年的生产经营报告、企业社会责任履行情况报告 (如适(🧕)当(🎿))、年度更(😝)新和重组报告、(😖)行政和组织(🍤)报告,以及财务报告和工资和(🛍)奖金报告。
公司还必须公布其(🌁)六个月和全年的财务报(👯)告。国家持有超过50%资本的母公司必(😜)须编写母(💀)公司和子公司的财务状况和生产报告。特殊事件必须在36小时内在公司的门户网站(😏)以及MPI的业务信息门(😧)户网站上更新。该事件必须报告给国(💚)家机构。
该部的(🛰)统计(👧)数据显示,国有企业发布信息的比例非常低(🍃)。在被(🍏)要求披露信息的432家国有(⤴)企业中(😒),有140家(🗺)实(🚈)施了(❔)该规定。
上述数据显示,即(👜)使越南作为CPTPP的创始成员,也难(⚪)以充分遵守现有的信息公(😸)开要求。
然而(🌾),这也向我国国企发出了一个信号,即要加大国有企业的信息公开力度。
目前,我国(🍥)国有企业已经开始实行信息公开制度,央企和地方国(🎡)有企业的名单均有所公开,各国(🏢)有企业对其信息均有所公示。然(⬜)而,同样存在着一些公司信息公开不足、更新滞后等现象。
在现有基(✨)础上主动完善国有企业信息公(🚞)开,提高我国国有企业的透明度和认责能力,不但可(🛋)以提高我国国有企业的(🚩)国际认(⛴)可度和竞争力,而且能够一(🔫)定程度上缓解我国在申请加入CPTPP谈判层面可能面对的压力。
由于美国(👛)及现有CPTPP成员国内多为大型地方国企,而央企较少,且各成员于协定达成之初通过嵌入式例外对地方央企及小型(📅)国企予以保留。
因此,CPTPP实际(👟)上是针对那些(⏯)像我国(🗣)一(📸)样拥有大量大型中央国有(🏑)企业的国家。
在申请加入CPTPP的谈判中,我国是否能够同样通过嵌入式例外来保留部分国有企业,以及是否能够改(👊)变目前存在的歧视性规定(🙃),将成为我(📹)国谈判过程中的一大难题。
对于我国而言,应当(🦄)坚持以竞(⛓)争中(🐈)立为导向,进一步深化国有企业改革,完善国有企业现代公司(〽)治理(🥎),提升国有(🙌)企业的核心竞争力,减少因寻租行为和由行业(📭)准入门槛引(🌚)发(🔛)的(🈴)垄断等不当竞争。
同时,也要减弱因所有制而带来的不当竞争劣势(🐟),创造更好的国内竞争环境,促使国有(🥔)企业在转型发展过程中迈出更坚(📵)实的一步,让(🎌)二次入(🤲)世成为我国国(😳)有企业转型发展的催化剂。
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豆瓣电影网友:《政经|“二次入世”, 中国国企应如何应对?》感太割裂了,一边频频被视觉设计上的创意惊艳到,一边又不知道导演在吃力地表达什么!首先要说明一点,抛开所有片外因素,这部片子我看得很爽。
主演:瀬戸かほ,宇野祥平,深水元基,山田キヌヲ
片头的主题,人物设定,人物作用,人物表情,人物对话,剧情发展,结尾一秒,切换到春晚式的结尾,完全是好莱坞式的。但总体来说《政经|“二次入世”, 中国国企应如何应对?》完成度是很高的,希望技术进步,整体水平提升后,能诞生更多的原创作品,无论是题材、设定还是故事。
我喜欢看电视剧电影。《政经|“二次入世”, 中国国企应如何应对?》这部电视剧给我的感觉有两点。第一,2024年1月16日,加拿大亚太基金会政策简报指出,2024年加拿大将担任CPTPP委员会主席,推动各经济体加入CPTPP进程,解决中国加入CPTPP申请问题。,真的感受到了磅礴之美。第二是电影总是充满人文关怀,思考人生价值,在生与死、科技与人文之间取舍。这部电影对我来说很真实。我特别喜欢外太空和火星里的片段。我有很强的真实视觉冲击感,很享受那一瞬间的快感。这就是男人的坚强之心。崇拜