分类:恐怖地区:泰国年份:2024
主演:菲恩·怀特海德,奥利维娅·科尔曼,莎罗姆·布龙-富兰克,阿什利·托马斯,约翰尼·哈里斯,海莉·斯奎尔斯,欧文·麦克唐纳,特里斯坦·格拉韦尔,鲁迪·达马林加姆,马特·贝里,汤姆·斯威特,勃朗特·卡迈克尔,吉安尼·卡尔切蒂,杰拉德·库克
导演:罗伯·马歇尔
更新:2024-06-26
简介:2024年1月16日,加拿大亚太基金会政策简报指出,2024年加拿大将担任CPTPP委员会主席,推动各经济体加入CPTPP进程,解决中国加入CPTPP申请问题。
2024年1月16日,加拿大亚太基金会政策简报指出,2024年加拿大将(🔷)担任CPTPP委员会主席,推动各(🚤)经济体加入CPTPP进程,解(🐀)决中国加入CPTPP申(🚺)请问题。
早在2021年(🈶)9月16日(💅),中国向CPTPP保存方新西(📮)兰提交了中国正式申请加入CPTPP的(💐)书面信函。
CPTPP要求各成员(🚅)通过协商一致的方式(🎄),在合理时间内决定是否开启有意加入CPTPP经济(🎣)体的加入程序(👾)。
因此(🎋),2024年CPTPP委员会需应对中国的加入申请。
PART 01
二次入(🚇)世,中美关(🐊)系将是关键
中国申请(🦉)加入CPTPP被视为中国加(⚪)入(💨)WTO后的第(🌁)二次“入世”,这对我国建设更高水平(🌒)的(🗑)开放经济体制和高标准市场经(👉)济(🗼)体系,以及重塑国际竞争合作优势、(👻)提升(👫)全球(🈺)治理水平具有重要现实意义。
CPTPP成员(📙)目前(👍)包括日本、加(👥)拿大、澳大利亚、越南、新西兰、新加坡(😲)、墨西哥、秘鲁、文莱、(🐈)智利和马来西亚(😬)。虽然美国不是CPTPP成员国,但CPTPP起源于以(🐨)美国为主(🗣)导的(🤙)TPP,并在(📮)规则制定上受到美国影响。
根据CPTPP第27.3条的规定,加入CPTPP需要与现有成员协(🛰)商一致通过(💤)加入工(🤜)作组和双边渠道,就其市场准入情(🎊)况展开磋商谈判。
现有的十一位(🀄)成员中,多位成员与美国关系密切(♑)。例如,日本一(👣)直希望美国能够重返CPTPP,而加拿大和墨西(📪)哥则极大程度地受(🐙)到了USMCA毒丸(🏜)条款的限(🔏)制。
根据USMCA第32.10条的规定,如(🔔)某一(😖)缔(🚤)约方拟与其他非市(🧀)场经济(🚉)国家进行自由贸易协(🤣)定谈判,应当于开始谈(😝)判前三个月通知其他缔约方;而且,任何缔约方与非(🚂)市场(🚈)经济国家签订自贸协定,应允许其(🔋)他缔约方(🥃)在(🐽)通(🤓)知后六个月终止本协定。
基(🌵)于该(⏩)条款,中国作为美国所认定的非市(🚓)场经济国家,美国对加拿(♐)大和墨西(㊙)哥是(🥗)否能够支持中国加入CPTPP有着决定性影响。
PART 02
二次入世,国有企业(😢)成为(🥈)焦点
中国的国有企业是美国长期关注的焦点,也同样是中国加入(🧜)CPTPP谈判的重点议题。
早在2017年12月起,美日欧曾多次发表《美欧日三方部长联合声明》,内(⛔)容涉及共同应对非市场导向政策,加快制定有关(🥞)产业补贴和国有企业新规则(🌠),为(✌)工人和企(🅰)业营造更公平的(👋)竞争环境,强制技术转让等(🖊)议题,并将矛(🔎)头直指中国。
美(🦖)日欧认为(🥐),中国的国有企业是不正(📛)当补贴的提供者,国有企业破坏了公(🔄)平的市场竞争环境,国有企业通过(🏆)技(🏦)术转让合同,迫使美国(🚶)企(🦊)业(🌙)让渡(😼)了先进的技术。
为此,现有以美国参与设立的国际规则,包括TPP、CPTPP、USMCA,均对国有企业特别是针(🚏)对中国国情的国有企业作出了诸多限制。
中国加入CPTPP,不可(👵)避免地将与日本、加拿大、澳大(🧖)利亚等与美国关系密切的国家谈判。
因此随着入(👯)世谈(🖕)判的不断深入,中国的国有企业,也将迎(💦)来新的变革。
下面,本文将首先带大家整体了解CPTPP的国有企业规则,其次分析这些规则将对我国国有企业(👡)产(😆)生的影(🧖)响,最后(🥙)基于(🤾)这些规则探讨中国的国有企业的未来将如何前行。
PART 03
CPTPP国有企业规则概览
整体而言,CPTPP的国有企业规(🧕)则包含以(🈵)下内容:一是国(🎴)有企业的界定;二是非商业援助条款(🌻);三是通报义务;四是例外制度。
第一,国(🏉)有企业的界定(🐢)。
CPTPP中(🌄)界定了与国有企业相关的两个概念,其(🛎)一是国家企业(state enterprises),其二(🚛)是国(😩)有企业(state-owned enterprises)。
前者指一(📰)缔约(🚟)方通过所有权(🔑)权益拥有或控制的企业,后者则强调该企业“主要从事商业活动(🕘)”,同时设立以(😾)下标准:直(🥗)接拥有50%以上股(🏧)份的企(⬅)业;或通过所有权权(🤞)益控制50%以上投票权(🗜)的(🍼)企业(🤦);或有权直(🧟)接任命董事会多数成员或其(💭)他等(🤬)效的管理机构的企业。
国家企业和国有企业的关系
第二,非商业援助规则(🖼)。
在CPTPP中,非商业援助指“任何缔约方不得通过使用其直接或间接向其任何国有企业在下列方面提供的非(⛺)商业援助,而对另一缔约方的利益造成不(🍺)利影响”。
其中,间接是指(📷)“缔约(🏠)方委托或指示非国有企业提供非商业援助的情况”。
第三,通报义务。
缔约方政府的需(📗)公开的与(🕣)国有企业相(🔞)关的信(🏏)息分成主动披露和应(🐊)要求披露两类:
一是,主(🎷)动公开的信息,主要包括(🔩)在官方网站上(🤳)公布国有企业清单以及(🍮)公开影响国有企业(🏋)活动的相关法律法规信息等。
二是,应要求披露的信息,主要包括国家(🐃)在国企中持股和表(🕯)决权比例(💄)、关于特别股权(🍃)、特别投票权或其他权利之描(🔭)述(🗜)、董事会(🏩)职务或成员(🏋)之官衔、最近三年期间之(🛢)年度收入及(🥊)总资产、年(🍬)度财务报表及第三方审计报告等。
第四,例外规则(🤢)。
除了专章规定的例外规则,CPTPP在正文、脚注、附件中规定了特殊的例外情形,被称(✔)为“嵌入式例外”。
在CPTPP国有企(🦖)业章节的附(🔦)件之中,各国均对央企以外的国有企业作出了保留,同时对于所适用的国有企业亦进行了限定(🔵),即年营业额连续(🔶)3年达2亿/1.5亿SDR的国有企业。在非央企的国有企业(🐍)进行的保留中,各国(🐸)纷纷保留(🍘)了包括非商业援(🕊)助、(☔)通报义(💛)务在内的多项条(😒)款。
PART 04
CPTPP规则(📭)对我国国有企业的影响
尽管上述的规则看(🍛)似对我国现有的国(🌝)有企(🆔)业并无(🏞)太大影响,但是随着美国的加(🐶)入或后续争端的出现,有(🔭)关条款的概念可能会被不断泛化。
第一,在国有(😱)企业的界定(🚊)中,特别(🎷)是有关任命权与控制权的表述存在模糊之处。
例如,尽(🔲)管条款指(🐲)出“政府有权直接任命董事会多数成员或其他等效的管理(🔄)机构的企业”是国有(🎾)企业,但如何理解“其他等(🏑)效的管理机构”?上级国有企业或管理部门对特(🏰)殊领导岗(🦖)位的指派能否视为“任命”?少数股权、一股(🚓)多权或国有(🖕)企业通(🎠)过VIE、转投(👽)资等方式对一家非国有企业进行投资时,该非国有企业是否会被认定为国有企业?
第二,在(🐮)非商业(🕞)援助制度中(🍾),“政府”的概念同(📃)样可能(🛫)产生泛化(🥞)。
美国商务部曾在其所出具的《公共机构备忘录》中(📼)指出,部分国有企业,同样存在被视为“政府”的潜在可能:如政(🔋)府全资所有或控股的企业,政(🔞)府对此类企业进行有意义地控制以致其(🛂)拥有、行使或被授予(🚃)政(🌉)府职权(🧦)。这些(🛷)企业构成中国政府必须维护的国有部门,政府利用(🍈)它们完(🌔)成其维(🥍)护社会主义市场经济的使命。
再如政府拥有显著所有权且服从特定政府产业规划的(😰)企业,或政府对这(🕐)些企业施加了有意义的控制。这些控制来源于政府对(🌂)企(🐤)业人事安排存在影响、政府官员在董事会或管理层的任职(🎉)情况。
鉴于(✍)此,国有企业一些合理的商(🐁)业行为(🚞)很可能(😯)被认定为非商业援助而加以(🎢)制裁。
例如,一国有银行基于商业考量对一家经营不善但(🆔)极具(👥)发展(🎻)潜力的企(📴)业提供“优惠贷款”,将直接被认定为非商业援助受到规制。
第(🛒)三,在通报义务的设定中,CPTPP同样对国有企业(🥛)与非商业援助信(😦)息进行(❣)了详细而复杂的规定。
对于国有企业的(🌸)信息,经一方书面(🔛)要(🎋)求且解释如何影响后,通报方则必须通报6项信息,其中不仅(🍯)包括该(🐢)国有企业股份比例、政府(🖌)官员头衔,甚至包括了该企业的财务报告等内部经营(😴)信息。
而对于非商业援助信(😑)息,请求方的义务降(🍃)到了更低的程度,只需解释该行为“可能影响”即可,同时通报方则须负担(🔗)高达10项(📼)的信息,其中第10项为“兜底条款”,即“可能对双方的贸易或投资产生的影响进行(😞)评估的数据”。
第四,通过例外规则(🌸)的排除,使我国的国(⛲)有企业成为了CPTPP仅剩的重点(⬇)规制对象。
通过“嵌入式(🎃)例外”,CPTPP将国有企业(🕘)进(📯)行了两种形式的划分,即“央企(🚯)”与“非央企(地方国企)”“大型国有企业”与(🆙)“小型国有企(🉐)业”,其中真正被完全规制的(🧣)仅有“中央大型国有企业”。
此外,各国还保留了部分通报义务、非(🏮)商业援助(🌔)、商业考量等规(🌟)则(🍕),让国有企业规则变得“千(🌗)疮(🏠)百孔”。
综合上述规则及其(➗)影响,我们可以发现(☔),CPTPP对“拥有大量大型中(🗽)央国有企业”国(🏴)家有极强针对性的规则,其国有(🥖)企业规则在(🕳)嵌(👉)入式(😹)例外之下被极大限缩(㊙),从而满足了各缔约方的(📚)各自要求。
就我国而言,对央(🎡)企设置的歧(🐊)视性规则和美国(🤦)的潜在影响将(🏦)使得我国加入CPTPP的路程步履(🙉)维艰,我国的国有企业在未来将面临更为巨大的(👧)变革。
PART 05
中国的国有企业未来如何前行
通过(🦂)上述内容可以发(🏅)现,CPTPP对国企有着较强的限制(🛋),如何应对二次入世的浪潮,如何使得中国的国有企业(🗼)更加符合CPTPP的要求是未来(🔩)国企改革的重点之一。
(一)“竞争中立”与(📍)国企市场化改革
竞争中立(🧙)是CPTPP的核心原则,因此,中国国企的未来(🔲)改革方向也将不断向“竞争中立”的要求靠拢。
竞争中立一词源自澳大利亚,近年来迅速国际化(👓),引发广泛讨论(🕯),竞争中立的内涵有不同解读,具有非常鲜(Ⓜ)明的实用主义特征。
1992年,澳大利亚在《希尔(🌲)默报告》中首次(🍥)提出了(🌖)竞争中立的概(🎟)念,即“重要的政府商业活动在与私营部门进(🆗)行竞争中,不能因政府所(⚓)有或控(🈵)制而享(📪)有净竞争优势”。
随后,欧美国家(🚼)积(👊)极响应并逐渐开始得到OECD的重视与研究推广。
在OECD发(🦊)布的《竞争中立:维持国有企业与私有企业公平竞争的环境》一书中将(🦌)竞争中立定义如下:“当市场经济中任何实体均(💎)不存在不(🔝)当竞争(🎻)优势或(🛍)劣势时,就实现了(💨)竞争中立状态”。
同时,关于该定义中“不当”一词OECD作出了警醒,并提出竞争中立可能受(✒)到所有制、机构组织形式或(⤵)某经济主(🔑)体特定目标的影响。而当事关公(🤨)共(🕡)利益时,违(🚚)背(🧣)竞争中立(有意或无意)的行为是可以接受的。
因此,竞争(🏳)中立的要求其本质在于(🅰)国有企业的商业化(🧣)运营。这将要求(⏰)国有企业要像私营企业一样(😒)以营利为目标,在经营和商业决策过(🖕)程中主要考虑价(📰)格、质量、运输等商业性因素。
首先,国(😘)有企业参与商业活动的行(🏖)为(🗡)参(🚊)照对象为私营(😪)企业,要求国有企业像相关领域的私营企业一(📁)样,在商业运营(🔟)中重点考虑商业因素或商业惯例。
其次,从执行主体上看(🏠),竞争中(🏌)立(👩)表面上是对国有企业的要求,但其贯彻落实同样(💸)需要政府抑制干(🌯)预冲动。
因而,以公平竞争为内核的竞(🚿)争中立规则,有助于国有企业的市场化改革和身份定位,也是贯彻落实(🐪)党的二十(🎟)大报告“充分发挥市场(💠)在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用”的体现。
(二(💛))“嵌入式例外”与“淡马(🚩)锡模式”
我们可以观察到,各国普遍存在国有企业,甚至包括作为公约(🍔)的创始成员国。
然而,作为协定签署方,他们可以通过“嵌入式例外(😾)”或其他机制管理国有企(🌩)业,使(🕛)其免受相关规定约束。
例如,新加坡采用著名的淡马锡(🏽)模式设立主权财富基金(💥),并(⬇)在例外(🎠)条(📞)款(🚄)中做(📀)明确规定,从而规避非商业援助规则(🥓)。
而马来西亚则通过设立由国民投资机构或朝圣基金局(🏚)控制的国有企业,避开CPTPP中特(💉)定的义务。
在CPTPP的附件中,新加坡作出了如下豁免:“新加坡(🍶)或一新加坡(🛃)主权(🈲)财(✔)富基金(🌎)均不得采取行动以指示或影响由一新加坡主权财富(😪)基金(🐂)拥有(🕚)或控制的国有企业的决策,包括通过对此(📖)类国有企业行使任何权利或通过所有者权益……新加坡或(🔇)一(👠)新加坡主权财富基金(⌚)可以(🚆)不与本章相抵触的方式在其拥有或通过所有者权益控制的(💄)任何(✅)国有(🚮)企业中行使投票(🖊)权……(👈)”
然而,我国通过效仿淡马锡模式成立(🚈)主权财富基金来规避(📇)规则监管(🖋)仍然存在局限性。
当前各级政(🏩)府设立的国有资本投资公司中,仍然有许多公司停留在国企的“旧有框架”内。
一些地方政府只注重完成改革目标,匆忙整合国有企业的股权资产,或简单地合并相关(🐠)公司和平台,却忽视了深层次变革的公(🔛)司治理机制和授权管理(🈴)体系。
特别是对于那些原本在实业领(🚰)域扎根的工商类国(🌦)企来说(🌘),要转变为真正意义上的(🔑)国有资本投资公司,必须经历深刻的战略转型和管(💑)理模式的革新,并且需(📨)要(🎭)得到国资委的充分授(🔱)权和支(🧑)持。
否则,它们将难以真正履行投资公司(💉)的职责,也无法有效实现对下属企业的市场化管理和控制。这一转变过程不仅(📶)需要形式上(💬)的变革,更需要实质性(👂)的(🎄)进步和发展。
目前,国有资本投资公司持(🍙)有的企业涵盖了多个领域,除了(㊙)垄(🐉)断(💃)性行(🤺)业外,还(🚅)涉足商业(➕)竞争类行业(🌄),这些领域的市场化程度较高,直接与其他市场主体如民营(🤧)企业竞争。
近年来,各级国资积极出手,通过纾困和收购(📎)等方式参与民营企业,包(🛫)括上市公司,展现了国有资本的活力(🍳)和影响力。
然而,随着混合所有制经(🥃)济的发展,如何持续促进其(🏏)平稳发展,确保国资与民资的(🚧)和谐共生,成为(🕊)国(📘)资(⛏)部门必须深入思考的问(👞)题。
因此,我国难以复制淡马锡的模式,而是需要制定(🗂)符合自身需(🐤)求、专业化且市场化的发展道(🕦)路,以满足CPTPP的要求。
(三)进一步加强(🔣)国有企业(🥖)信息公开
CPTPP信息公开的要求极高,几乎对每一个国有企业都赋(🕰)予了相当于上市公司的信息公开义务。
面对这(💧)一要求(🅱),越(👶)南第81/2015/NĐ-CP号法令要求:
国有企业必须披露信息,包括其发展战略、(🗯)五年内的生产经营计划、年度生产(🥦)经营计划、每年和前三年的生(🛰)产经营报告、企业社会责(📹)任履行情况报告 ((🥅)如适当)、年度更新和重组报告、行政和(❕)组织报告,以及财务报告和工资和奖金报告。
公司还必须公布其六(⛑)个月和全年的财(🕦)务报告。国家持有超过50%资本的母公司必须编写母公司和子公司的财务状况和生产报告。特殊事件必须在36小时内在公司的门户网站(🤖)以及MPI的业务信息门户网站上更新(🙋)。该事件必须报告给(🚜)国家(🍞)机构。
该部的统计数据显示(🏹),国有企业发布信息的比例非常低。在被要求披(🐍)露信息的432家国有企业中,有140家实施了该规定。
上述数据显(🎟)示(🐚),即使越南作为(🐏)CPTPP的创始(🍱)成员(🙀),也难以充(🔚)分遵守现有的信息公开要求。
然而,这也向我国国企发出了一个信号,即要(🗣)加大国有企(🍦)业的信息公开(👥)力(📃)度。
目前,我国(💖)国有企业已经开始(🍌)实行信息(🏖)公(🖤)开制度,央企和地方国有企业的名单均有所(📨)公开(🏎),各国有企业对(🚅)其(🖋)信息均有所公示。然而,同样存(🗯)在着一些(🎅)公司信息公开不足、更新滞后等现(🗳)象。
在现有基础上主动完(💫)善(🍶)国有企业信息公(🔉)开,提(🏣)高我国国有企(🔙)业的透明度和认责能力,不但可以提高我国国有企业的国际认可度和竞争力,而且能够一定程度上缓解我国(🦄)在申请加入CPTPP谈判层面可能面对的(🐨)压力。
由于美国(🏒)及现有CPTPP成员(📼)国内多为大型地方(🙅)国企,而央(📋)企较少,且(📚)各成员于协(🖱)定达成之初通(💷)过嵌入式例外对地方(⭐)央企及小型(♒)国企(🍆)予以(🤢)保留。
因此,CPTPP实际上是针(📏)对那些像我国(🎟)一(🔐)样拥有大量大型中央(🎌)国有企业的国家。
在申请加入CPTPP的(📴)谈(🤘)判中(🔷),我国是否能够(🏠)同样通过嵌入式例外来保留(🤓)部分国(🖇)有企业,以及是否能够改变目前存在(❇)的歧视性规(😰)定,将成为我国谈(💄)判过程中的(🏖)一(❔)大难题。
对(🆑)于我国而言,应(🔜)当坚持以竞争中立为导向,进一(📚)步深化国有企业改(🍼)革,完善国有企业现代公司治理,提升国有企业的(🥙)核心竞争力,减少因寻租行为和由行业准入门槛(🐪)引(💄)发的垄断(🌊)等不(🔻)当竞争(🔭)。
同时,也要减(🛌)弱因(🌵)所有制而带来的(🚧)不当竞争劣势,创造更好的国内竞争环境,促使国有(🧘)企业在转型发展过程中迈出更坚实的一步,让二次入世(🏗)成为我国国有企(✂)业转型发展的催化剂。
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本文转载自“JIC投资观察”,原标题《政经|“二次入世”, 中国国企应如何应对?(🆎)》。
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豆瓣电影网友:《政经|“二次入世”, 中国国企应如何应对?》感太割裂了,一边频频被视觉设计上的创意惊艳到,一边又不知道导演在吃力地表达什么!首先要说明一点,抛开所有片外因素,这部片子我看得很爽。
主演:丰永利行,三桥加奈子,斋藤千和,斋藤恭央,清水爱,加濑康之,竹内顺子,宝龟克寿,水野理纱,松本美和,铃木真仁,滨田贤二,山像香,西前忠久,小林晃子,佐土原智子,甲斐田幸,樱井孝宏,渡边美佐
主演:中村悠一,花泽香菜,生天目仁美,竹达彩奈,早见沙织,佐藤聪美,田村由香里
主演:田村由香里,水树奈奈,植田佳奈,户松遥,佐藤聪美,日笠阳子,清水香里,真田麻美,柚木凉香,一条和矢,野上尤加奈,阿澄佳奈
片头的主题,人物设定,人物作用,人物表情,人物对话,剧情发展,结尾一秒,切换到春晚式的结尾,完全是好莱坞式的。但总体来说《政经|“二次入世”, 中国国企应如何应对?》完成度是很高的,希望技术进步,整体水平提升后,能诞生更多的原创作品,无论是题材、设定还是故事。
我喜欢看2024电影。《政经|“二次入世”, 中国国企应如何应对?》这部2024给我的感觉有两点。第一,2024年1月16日,加拿大亚太基金会政策简报指出,2024年加拿大将担任CPTPP委员会主席,推动各经济体加入CPTPP进程,解决中国加入CPTPP申请问题。,真的感受到了磅礴之美。第二是电影总是充满人文关怀,思考人生价值,在生与死、科技与人文之间取舍。这部电影对我来说很真实。我特别喜欢外太空和火星里的片段。我有很强的真实视觉冲击感,很享受那一瞬间的快感。这就是男人的坚强之心。崇拜