分类:动作地区:欧美年份:2024
主演:杰姬·霍夫曼,玛丽莎·达维拉
导演:克里斯·凯利
更新:2024-06-26
简介:2024年1月16日,加拿大亚太基金会政策简报指出,2024年加拿大将担任CPTPP委员会主席,推动各经济体加入CPTPP进程,解决中国加入CPTPP申请问题。
2024年1月16日,加(🛌)拿大亚太基金会政策简(👅)报指出,2024年加拿(🆎)大将担(🐺)任(😱)CPTPP委(🗡)员会主席,推动各经济体加入CPTPP进程,解决中国加入CPTPP申请问题。
早在2021年9月16日,中国向CPTPP保存方新西(🔭)兰提交了中国正式(😙)申请(🐄)加入CPTPP的书面信函。
CPTPP要求各成(🔹)员通过协(🕷)商(🍷)一致(🍫)的方式,在(🛰)合理时间内决定是(🥁)否开启(🧦)有意加入CPTPP经济体的加入程序。
因此(👻),2024年CPTPP委员会需应对中国的加入申请。
PART 01
二(🏼)次入世(😼),中美关系将是关键
中国申请加入(🕓)CPTPP被视为中国(🕑)加入WTO后的第(🍬)二次“入世”,这对我国建设更高水平的开放(🐄)经济体制和高标准市场经(🕯)济(👎)体系,以及重塑国际竞争合作优势、(🈶)提升全(🏅)球治理水平具有重要现实意义(🗑)。
CPTPP成员目前包括日(🚋)本、加拿大、澳大利亚、越南(💘)、新(🆙)西兰、新加坡、(📖)墨西哥、秘鲁、文莱(👞)、智利和马来(📮)西(🌞)亚。虽然美国不是CPTPP成员国,但CPTPP起源于以美国为主导的TPP,并在规则制定上受到美国影响。
根(🍩)据CPTPP第27.3条的规定,加入CPTPP需要与现(🔇)有成员协商一致通(🌐)过加入工作组和双边渠道,就其(🎛)市场准入(🥖)情况展开(🤭)磋商(🕍)谈判。
现(🥛)有的十一位成员中,多位成(🚃)员与美国关系(🌂)密切。例如,日(💀)本一直希望美(🚏)国能够重返CPTPP,而加拿大和墨西哥则极(🚅)大程度地受到了USMCA毒丸条款的限制。
根据USMCA第32.10条的规定,如某一缔约方拟与其他非(🙎)市场经济国家进行自(❇)由贸易协定谈判,应当于开始谈判前三个月通(🏚)知其他缔约方;而(🧗)且,任何缔约方与非市场经济国家签订自贸(Ⓜ)协定,应允许其他(🍾)缔约(💣)方在通知(🏒)后六个月终止本协定。
基于该条款,中国作为美国所认定的非市场经济国家,美国对加拿大和墨西哥是(⛱)否能够支持中(🅿)国加入CPTPP有着决定性影响。
PART 02
二次(🚵)入世,国有企(👳)业成(🎵)为焦点
中国(🚮)的国有企业是美国长期关注的焦点,也同样是中国加入CPTPP谈判的重点议题。
早在2017年12月起,美日欧曾多次发表《美欧日三方部长联合声明》,内容涉及共同(🌥)应对非市场导向政策,加快制定有关产业补贴(🐯)和国有企业新规则(🖥),为(👛)工人和企业营造更公平的竞争环境,强制技术(🎡)转让等议(📬)题,并将矛头直指(🐭)中(🏈)国。
美(🥩)日欧认为,中国的国有企(🆙)业是不正当补贴的提供者,国有(🤩)企业破坏了公平的市场竞争环境,国有企(😗)业通过(💥)技(👩)术转让(🍅)合同,迫使美国企业让渡了先进的技术。
为此,现有以美国参与设立的国际规则,包括TPP、CPTPP、USMCA,均(🏷)对国有企业特别是针对中国国情(🔏)的国有企(⬇)业作(🅰)出了诸多限制。
中国加入CPTPP,不可(🗼)避免地将与日本、加拿大、澳大(🕳)利亚等与美国关系(🕺)密(💨)切的国家谈判。
因此随着(🌨)入世谈判的不(🏎)断(🏁)深入,中国的国有企业(📇),也将迎来新的变革。
下面,本文将首先带大家整体了解CPTPP的国有企业规则,其(🥃)次分析这些规则将对我国(🚅)国有企业产生的影响,最后基于这些规则探讨中国的国有企业的未来将如何前行。
PART 03
CPTPP国有企业规则(😋)概览
整体而言,CPTPP的(🐸)国(💨)有企业规则包含以下内容:一是国有(㊙)企业的界定;(😙)二是非商业援助条款;三是通报义务;四(🚢)是例(🤦)外制度。
第一(🀄),国有企业的界定。
CPTPP中界定了与国有企业相关的两(🐕)个概念,其一是国家企业(state enterprises)(🌬),其二(😵)是国有企业(state-owned enterprises)。
前者指一缔约方通过所有权权(📟)益拥(🎦)有或控制的企业,后者则强调该企业“主要从事商业活(🚡)动”,同时设立以(💫)下标准(🏛):直接拥有50%以上(🐧)股份的企业;或通过所有权权益控制50%以(🎌)上投票权的企业(🌍);或有权直(🏩)接任命董事会多数成员或其他等(🚔)效的管理机构的企业。
国家企业和国有企业的关系
第二,非商业援助规则。
在CPTPP中,非商业援助指“任何缔约方不得通过使用其直(📣)接(🈲)或间接向其任何国有企业在下列方面(🤟)提供的非商业援助,而对另一缔约方的利益造成不利影响”。
其中,间接是指“缔(🤯)约方委(🥟)托或指示非(⏫)国有企业(🗓)提供非商业援助的情况”。
第三,通(🕦)报义务。
缔约方(🎑)政府的需公开(💰)的与国有企业相关的信息分成主动披露和应要求披(💗)露两类:
一是,主动公开的(👼)信息,主要(😀)包括在官方网(👘)站上公(🍤)布国有企业清单以及公开影响国有企业活(😕)动的(🌒)相关法律法规信息(🈺)等。
二是,应要(👖)求披露(🌌)的信息,主要包括国家在国企中持股和表决权比例、关于特别股权、特(🆗)别投票权或其他权(🚅)利之描(📪)述、董事会职务或成员之官衔、最近三年期间之年度收入及总资产、年度财(🐵)务报表及第三方审计报告等。
第四,例外规则。
除了专章规定的例外规则,CPTPP在正文、脚注、附件(🐭)中规定了特殊的例外情形,被(🏞)称为“嵌入(🔕)式(🌇)例外”。
在CPTPP国有企业章节的附件之中,各国(🔣)均(📳)对(🏊)央企以外(😭)的国有企业作出了保留,同(📎)时对于所适用(🔪)的国有企业亦进行了限定,即年营业额连(🌯)续3年达2亿(🐢)/1.5亿SDR的国有企业。在非央企的国有企(🏬)业进行的保留中,各国纷(🔋)纷保留了包括非商业援助、通报义务在内的多项条款。
PART 04
CPTPP规则对我国国有企业的影响
尽管上述的规则看似对我国现有的(⏩)国有企业并无太大影响(👯),但(🧐)是随着美(😂)国的加入或后续争(☕)端的出现,有关(🏐)条款的概念可能会被不断泛化。
第一,在国有企业的界定中,特别是有关任命权(😒)与控制(😥)权的(🎚)表述存在模糊之处。
例如,尽管条款指出“政府有权直(😡)接任(➕)命董事会多数成(🧜)员或其他等效(🚤)的管理机(🥢)构的企业”是国有企业,但如何理解“其他等效的管理机构”?上级国有企业或管理(🦕)部门对特殊领导岗位的指派(🦏)能否视为“任命”?(🌁)少数(🐼)股权、一股(👛)多权或国有(⛎)企业通(🆖)过VIE、转(🛃)投资等方式对一家非国有企业进行投资时,该非国有企业(🌝)是(🖱)否会被认定为国有企业?
第二,在非商(🎻)业援助制度中,“政府”的概念(😒)同样可能(🌄)产生泛化。
美国商务部曾在其所出具的《公共机构备忘(📘)录》中指出,部分国有企业,同样存在被视为“政府”的潜在(🍱)可能:如政府全资所有(📵)或控股的企(🙁)业,政府对此类企业(🚢)进行有意义(🔱)地控制以(💇)致其拥有、行使或被授予政府职权。这些企业构(📃)成中国政(🛀)府必须维护的国有部门,政(♏)府利用它们完成其维护社会主(🐫)义市场经济(❓)的使命。
再如政(🔴)府拥有显著所有权且服从特定政(🏬)府产业规划的企业,或政(💛)府对这些企业施加了有意义的控制。这些控制(💧)来源于政府对(🆖)企业人事安排存在影响、政府官员在董事会或管理层的任职情况。
鉴于此,国有企业一些合理的商业(🕙)行为很可能被认定为非(🚹)商(🚣)业援助而(🔒)加(⚽)以制(🤫)裁。
例如,一国有银行基于(🤘)商业考量对一家经营不善但极具发(🌻)展潜力的企业(✡)提供“优惠贷款”,将直接被认(🌋)定为非商业援助受(🔣)到(😑)规制。
第三(🐂),在通报义务的设定中,CPTPP同样对国有企业与非商业援助信息进行了详(🕚)细而复杂的(🏈)规定(👞)。
对(💷)于(🤷)国有企业的信息,经一方书面要求且解释如何影响后,通报(👤)方则必须通报6项信息,其中(♍)不仅包括该国有企业股份比(🍘)例(🆒)、政府官员头衔,甚至包括(👓)了该(🤼)企业(🧀)的财务报告等内部经营信息。
而(👲)对于非商业援助信息,请求方的义务(😉)降到了(🅰)更低的(🍸)程度,只需解释该行为“可能影响”即可,同时通报(🌽)方则须(🛠)负担高达10项的信息,其中第10项为“兜底条款”,即(❗)“可能对双方的贸易或投资产生的影(🥡)响进行评估(📧)的数据”。
第四,通过例外规则的排除,使我国的国有企业成为(💠)了CPTPP仅剩的重点(🐣)规(🎡)制对象。
通(🍦)过“嵌入式例外(⛎)”,CPTPP将国有企业进行了(🧤)两种形式(🌙)的划分,即“央企”与“非央企(地方国企)”“大型国有企业”与“小型国有企(❕)业(👢)”,其中真正被完全规制的(💎)仅有“中央大型国有企业”。
此(🤐)外,各国还保留(🖱)了部(🐬)分通报义务、(🐎)非(🧥)商业援助、商业考量等规则,让国有企业规则变(👪)得“千疮百孔”。
综合上述规则及(🤱)其影(🌽)响,我们可以发(😩)现,CPTPP对(🎭)“拥有大量(🎾)大型中央国有企业”国家有(🚳)极强针对性的规则,其国(🛤)有企业(🚟)规则在嵌入式例外(⛸)之(🥪)下被极大限缩,从而满足了各缔约方的各自要求。
就我国而言,对央企设置的歧视性规则和美国的潜在影响将使得我国加入CPTPP的路程步履维艰,我国的国有企业在未来将面(🚗)临更为巨大的变革。
PART 05
中国的国(💇)有企业未来如何前行(🚴)
通(🎑)过上述内容可(👡)以发现,CPTPP对国企有着较强的限制,如(🌨)何应对二次入世的浪潮,如何使得中国的国有企业更加符合CPTPP的要求是未来国企(❇)改革的(🌱)重(🔞)点之一。
(一)“竞争中立”与(🥪)国企市场化改革
竞争中立是CPTPP的核心原则,因此,中国国企的未来改革方向也将不(😷)断向“竞(🌲)争中立”的要求靠拢。
竞(📼)争中立一词源(♊)自澳大(🤢)利亚,近年来迅速国(😯)际化,引发广泛讨论,竞争中立(💵)的内(✂)涵有不同解(🕶)读,具有非常鲜明(🤳)的实用主义特征。
1992年,澳大利亚在《希尔默报告》中首次提出了竞争中立的概(👎)念,即“重要的政府商业活动在与私营(🦇)部门进行竞争中,不(📍)能(🎶)因(🦕)政府所有或控制而享有净竞争优(😼)势”。
随后,欧美国家积极响应并逐渐开始得到OECD的重视(🈴)与研究推广。
在OECD发布的《竞争中(😺)立:维持国有企业与私有企业公(🈳)平竞争的环境》一书中将竞争中立定义(🚜)如下:“当(🦄)市场经济(🥀)中任何实体(🔜)均不(🐸)存在不当竞争优势或劣势时,就实现(🐃)了竞争中(🚜)立状(➕)态”。
同时,关于该定义中“不当”一词OECD作出了(⚡)警醒,并提出竞争中(😈)立可(🚥)能受到所有制、机构组织形式或某经济主体特定目标的影响。而当事关公共利益时,违背竞争中立(有(🐜)意或无意)的行为是可以接(👲)受的。
因此(🔝),竞争中立的要求其本(🌆)质在于国有企(🖤)业的商业化运营。这将要求国有企业要像私营(👔)企(🐠)业一样以营利为目标,在经营和商业决策过程(🍬)中主要考虑价(🌶)格、质量、运输等商业性因素。
首先(🌋),国有企业参与商业活动的行为参照对象为私营企业,要求国有企业像相关领域的私营企业一样,在商业运营中重点考虑商业因素或商业惯例(🤾)。
其次,从执行主体上(🕓)看,竞争中立表面上(🏯)是对国有企业的要求,但其贯彻落实同样需要政府抑制干预冲动。
因而,以公平(🕔)竞争为内核(🐫)的竞争中立规则,有助于国有(🧜)企业的市场化改革和身份(🌛)定位,也是贯彻落实党(👾)的二十大报告“充分发(🐄)挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府(🛥)作用”的体现。
((🕧)二)“嵌入式例外”与“淡马锡(😞)模式”
我们(🎎)可以观察到,各国普(🕟)遍存在国有企业,甚至(🎁)包括作为公约(🍾)的创始成员国。
然而(🔊),作为协定签署方,他们可以通过“嵌入式例外”或其他机(🙂)制管理国(♏)有企业,使其免受相关(🏇)规定(🤴)约束。
例如,新加坡采用著名的淡马锡模(🍽)式设立主权财富基金,并在(👪)例外条款中做明确规(🔗)定(👧),从而规避(🥔)非商业援助(🤜)规则。
而马来西亚则通过设立(🎶)由(👐)国(🏤)民投资机构或朝圣基金局(🌙)控制的国有企业,避开CPTPP中特定的义务。
在CPTPP的附(🎼)件中(💍),新加坡作(🌝)出了(☝)如下豁免:(🐬)“新加坡或一新加坡主权财富基金(📇)均不得采取行(🔫)动以指示或影响由一新(🍲)加坡主权财富基金拥有或控制的国有企业的决策,包括通过(♌)对此类国有(🛣)企业行使任(🦏)何权利或通过所有者权益……(🥥)新加坡或一新(💍)加坡(🅾)主权财富基金可以不与本章相抵触的方式在其拥有或通过所(⬜)有者权(🕓)益(🕡)控制的任何国(🍃)有企业中行使投(🧛)票(📑)权……(📬)”
然而,我国通过效仿淡(⬛)马锡模式成(🔉)立主权财富基金来规(♌)避规则监管(🖌)仍然(🎮)存在局限性。
当(📨)前各(🐧)级政府设立的国有资本投资公司中,仍然有许多公司停留在(👐)国企的“旧有框架”内。
一些地方政(🍕)府只注重(🤪)完成(📹)改革目标,匆忙整合国有企业的股权(😰)资产,或简单地合(😸)并相关公司和平台,却忽(🎴)视了深层次变革(😖)的公司治(🖕)理机制(💷)和(🏵)授权管理体系。
特别是对于(🍱)那(👩)些(🚯)原本在实业领域扎根的工商类国企来说,要转变为真正意义上的国有资本(📋)投(🔫)资公司,必(🥘)须经历深刻的战略转型和管理模式的革新,并且需要得到国资委的充分授权和支持。
否则,它们将难以真正履行投资公司的职责,也无法有效实现对下属企业的市场化(📃)管(🌬)理和控(🍟)制。这一转变(🏝)过(👀)程不(💨)仅需要形式(🚧)上的变革,更需(⛅)要实质性的进步和发展。
目前,国有资本投资公司持有的企业涵盖了多(🗑)个领域,除了垄断性(🅾)行业外,还涉足商业竞争类行业,这些领域的市场(🍒)化程度较高,直接与其他市场主体如民营企业竞争(📅)。
近(🛍)年来,各级国资积极出手,通过纾困和收购等方式参(🐮)与民(📷)营企业,包括上(🙏)市公司,展现了国有资本的活力和影响力。
然而,随着(🚶)混合所有制经济的发(🌚)展(👼),如何持(👟)续促进其平稳发展,确保国资与民资的和谐共生,成(🎣)为(🎃)国资部门必(❗)须深入思考的问题。
因此,我国难以复制淡马锡的模式,而是需要制定符合自身需求、专业化且市场化的发展道路,以(🆑)满足CPTPP的要求。
(三)进一步(⛅)加强国有企业信(🌑)息公开
CPTPP信息公开(🙈)的要求极高,几乎对每一个国有企业都赋予(🏍)了相当于上市公司的信息公开义务。
面对这一要求,越南第81/2015/NĐ-CP号法令要求:
国有企业必须披露信息,包括其发展战略、五年内的(🐍)生产经(🆖)营计划、年度生产经营计(🌚)划、每年和(📣)前三年的生产经营报告、企业社会责任履行情况报告(🍶) ((🎁)如适当)、年度更新和(🧗)重组报告(👧)、行政和组织报(🕎)告,以及财务报告(🥨)和工(😻)资和奖(🕣)金报告。
公司还必须公布其(🍍)六个月和全年(🏝)的财务报告。国(㊙)家持有超过50%资本的母公司必须编写母公司和子公司的财务状况和生产报(🚞)告。特殊事件(🔐)必须在36小时内(🛳)在公司的门户网站以及MPI的业务信息门户网站上更新。该事件必须报告给(🛠)国家机构。
该部的统计数据显示,国有(❤)企业发布信(💕)息(🛥)的比例非(🥎)常低。在(🚧)被要求披露信(🌳)息的432家国有企业中,有140家实施了该规定。
上述(⏪)数据显示,即使越南作为CPTPP的(🛤)创始成员(🥌),也难以充分遵守(🥡)现有的信息公开(📒)要求。
然(🧚)而,这也向我国(👊)国企发出了一个信(🥃)号,即要加大国(👨)有(💽)企业的(👱)信息公开力度。
目前,我国国有企业已经开始实行信息公开制(🦊)度,央企和地方国(🌲)有企业的名(🌰)单均有(🦏)所公开,各国有企业对其信息均有所(🤜)公示。然(🌈)而,同样存在着一些公司信(🍚)息公开不足、更新滞后等现象。
在现有基础上主动完善国有企业信息公开,提高我国国有企业的透(🥦)明度和认责能力,不但可以提高我国国有(👓)企业的国际认可度和竞争力(🏯),而且能够一定程度上缓解我国在申请加入CPTPP谈判层(🏼)面可能面对的压力。
由于(🍘)美国及现有CPTPP成员国内多为大型地方国企,而央企较少,且各成(🚰)员于协定达成之初通过嵌入式例外对地方央企及小(🔛)型国企予以保留。
因此,CPTPP实际上是针对那些像我国一样拥(🚦)有大量大型中央国有企业的国家。
在申请加入CPTPP的谈判中(🥘),我国是(🤚)否能够同样(🏒)通过嵌入式例外来保(🏘)留部分(⚫)国有企业,以(🚜)及是否能够改变目前存在(🎆)的歧视性规定,将成为我国谈判过程中的一大(✝)难题。
对于我国而言,应当坚持(👤)以竞争中(🍯)立为导向,进一步深化国有企业改革,完善国有企业现代公司治理(🎩),提(🕟)升国有企业的核心竞争(📑)力,减少因寻租行为和由行业(⬇)准入门(🦒)槛引发的垄断等(💮)不(👖)当竞(👱)争。
同(💴)时(🌌),也(🍐)要减弱因(🈳)所有制(🛀)而带来的不当竞争劣(🍼)势,创造更好的(🚾)国(🐴)内竞争环境,促(🈲)使国有企业在转型发展过程中迈出更坚实的一(🎼)步,让二次入世成(🧚)为我国国有企业(🌱)转(📲)型发展的催化剂。
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本文转载自“JIC投资观察”,原标题《政经|“二次入世”, 中国国企应如何应对?》。
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百度视频网友:电影前的回忆闪回让观众们完美过渡 没看过前作的朋友也毫无压力 相比第一部演员有所升级
豆瓣电影网友:《政经|“二次入世”, 中国国企应如何应对?》感太割裂了,一边频频被视觉设计上的创意惊艳到,一边又不知道导演在吃力地表达什么!首先要说明一点,抛开所有片外因素,这部片子我看得很爽。
主演:丰永利行,三桥加奈子,斋藤千和,斋藤恭央,清水爱,加濑康之,竹内顺子,宝龟克寿,水野理纱,松本美和,铃木真仁,滨田贤二,山像香,西前忠久,小林晃子,佐土原智子,甲斐田幸,樱井孝宏,渡边美佐
主演:竹内顺子,杉山纪彰,中村千绘,井上和彦,关俊彦,松本和香子,大塚芳忠,胜生真沙子,柴田秀胜,森久保祥太郎,伊藤健太郎,柚木凉香,小杉十郎太,增川洋一,远近孝一,田村由香里,江原正士,水树奈奈,鸟海浩辅,川田绅司,落合露美,大谷育江,重松朋,下屋则子,飞田展男,石冢运升,浅野真由美,石田彰,加濑康之,朴璐美,中田让治,保志总一朗,神奈延年,三木真一郎,中村大树,家中宏,福田信昭,楠大典,本田贵子,平田广明,津田健次郎,坪井智浩,河野智之,根本圭子,铃木琢磨,小林由美子,津田英三,伊藤和晃,浅井清己,佐佐木望
主演:中村悠一,花泽香菜,生天目仁美,竹达彩奈,早见沙织,佐藤聪美,田村由香里
片头的主题,人物设定,人物作用,人物表情,人物对话,剧情发展,结尾一秒,切换到春晚式的结尾,完全是好莱坞式的。但总体来说《政经|“二次入世”, 中国国企应如何应对?》完成度是很高的,希望技术进步,整体水平提升后,能诞生更多的原创作品,无论是题材、设定还是故事。
我喜欢看短片电影。《政经|“二次入世”, 中国国企应如何应对?》这部短片给我的感觉有两点。第一,2024年1月16日,加拿大亚太基金会政策简报指出,2024年加拿大将担任CPTPP委员会主席,推动各经济体加入CPTPP进程,解决中国加入CPTPP申请问题。,真的感受到了磅礴之美。第二是电影总是充满人文关怀,思考人生价值,在生与死、科技与人文之间取舍。这部电影对我来说很真实。我特别喜欢外太空和火星里的片段。我有很强的真实视觉冲击感,很享受那一瞬间的快感。这就是男人的坚强之心。崇拜