半月谈丨美国的“战争机器”

作者：兰顺正

首发自：《半月谈内部版》2022年(🛃)第7期

俄乌冲(🚷)突已持续4个多月，其背后有(🏼)一双“大(🏂)手(❔)”在暗中操纵战局，那就是包括美(🔍)国军火商在内的军工复合体(😆)。美国打(🎲)着“防止(🙍)侵略”的幌子，不断增加对乌军事援助，其实质是希望俄乌冲突持续下去，以利于美国及其军工复合体最大限度地获取(🌁)战略和经济利益。

日(🏵)益膨胀的“战争机器(🤩)”

军(🔈)工复(💔)合体是(🌵)美国战争机器与经济体系之间因结构性关联(🍅)而形成的庞大(🐄)利益集团，主要包(🈸)括军工企业、军事科学研究机构、游说策划组织以及政府外交和军事部门、国会(🏆)相关议员(🏸)团体。

美国军工复合体起源于二战。在(👣)此之前，美国所需军火大部分依靠民(🥕)用工业(📖)，政府自身仅拥有少(👝)量军事造船厂和(💡)武器制造设施。二战伊始，美国政府成(🍙)立(🈁)了(🐁)战争生产委员会(♌)以(🚝)协调民用工(🚗)业，并将(🏦)其转(⛩)变为战时(🚏)生产(✋)。

战争结束后，这些“战争机器”并没有被拆除。相反，一些(💕)军火(✳)巨(🔺)头维持(🏊)和(👪)扩大了防务部门的业务(😎)，并与政府保持着密(㊗)切联系。20世纪50年代的(🕗)朝鲜战争、60年代的越南战争，都成为(💰)军工复合体(👜)显(🙁)著扩大的重要时间节点。

苏(😀)联解体后，美国国防部对军火(⛽)防务承包商进行整合。之后，美国出现波音、洛马、雷神等五大军工企业巨头。虽然这些巨头在法律意义上(👥)是完(🆖)全(👧)立足于市场的工业企业，但它们都(🕉)与美国外(🕸)交和国防部门(🦗)有着十分紧(🍽)密的联系(♊)。

4000多个军工相(🏙)关游说(🍴)集团影响巨大

作为军工复合体的主要行为者，美国军工企业以及与(🐟)之相关的(🤥)游说集团，对美国外交和(🏯)国防政(🍕)策影(🍟)响巨大。其影响途径(🤨)主要有三种：院(🔍)外游说(🏘)、制造舆论、影响选举。

目前，美国政坛上活跃着(🐙)4000多个军工相关游说集团，它们通过各种方式向政府官员(🦍)施加压力。比如，参与联邦政府的立(🍊)法、(💫)行政决策以及(🌏)相关活动；邀请政府官员参加私密性的社交活动，在此平台上表达自身立场和诉求；为政客提供许多免费福利等。

同时，军工企业及其游说集团习惯于借助学(🕳)界权威的影(🏧)响力，调动军工企业内部职工和股民的情绪(⛩)，进(🏞)行电视和网络宣传，引导(✝)国(👯)内舆论，向决策部门施(🥟)压。

此外，在美国总统、州(🚸)长和各级议会(👉)选举中，军工企业及其游说集团会(🦃)对自己中意的(🛩)候选人提供强大的经济支持。军工企业及其游说集团非常善于通过包装，吸引媒(🏯)体和行政部(😙)门的注意，以推动对自(🍳)己(🏉)有利的议题被纳(👅)入(🧢)决策议程。同时，一旦发现某些议题没有朝着(😊)其希望的方向发展(🈲)，就迅速通(🔼)过社会资本联系国会议员，要求国会通过听证会、立法等形式，对行政部门相关行为(🎯)进行监督制衡。

在军事议题上(🖱)，军工企业(🛑)及相关智库往往具(🛀)有明显的(😦)信(📱)息资源与智力优(📟)势，通常能够比(🔬)决策部门更快更好地掌握全面的信息(🏖)。政府在制(📱)定(🦖)对外政策时，也会定期聘请技术(🙆)型专家进行分析研究，而这些(🍑)技术型专(🍙)家一般都和军工企业及相关智库有着复杂联系。

血债累累，动乱源头(📖)

二战以(🦋)来，美国成为世界(👍)上最大的武器出口国，其(🍀)武器出口量(🌿)占全(🦗)球武器出口总量的1/3以上，可谓大发战争财。

根据(🥟)美国非政府组织“捍卫公众利益”发布的数据，阿(🔅)富汗(🚗)战争(🎮)20年间，洛马、诺斯罗普·格鲁曼、波(🗓)音、通用动力的股票回报率分别高达(💵)1236%、1196%、975%、625%。美国布朗大学“战争成本”研究报告显示，自2001年发动阿富汗战争以来，美国军费支出累计超过14万亿(⏩)美元，其(👖)中(🤡)1/3至一半落入美国军工企业手中。

今年俄(🈵)乌冲突爆(🏢)发(📪)后，美国不仅没有劝和促谈，反(💤)而火上浇油，为乌克兰提供大量(😬)武器。美国政(⏪)府(🥞)作为军工企(🐚)业的特别“推销(🐑)商”，促使其主要军工企业股(😅)价大幅上涨。从冲突升级以来，洛马公司的股(🛫)价在1月到3月间飙(🗯)升30%，诺斯罗普·(♎)格鲁曼公司和通用动力公司股价涨了约20%，雷神公司股(🐿)价(😧)涨了(🦌)约(🕜)10%。

美国某些政客也赚得(🏢)盆满钵(🅾)满。不少国会议员或其(👇)配偶持有军火(😌)公司(🌦)的(🥩)股份，尤其是雷神公司(🌧)和洛马公司。在俄乌冲突持续的背景下，预计这两家军火商将(😔)获得高达数十亿美元的巨额利润(⛽)。

美国军工复合(😪)体在向外输出军火的同时，也没有放过国内市场(📠)。众所(🖥)周知，美国的枪店(🦏)数量和药店一样多，其枪支拥有率世界排名第一。美国人口仅占全球人口的5%，却拥有全世界46%的枪支。平民手中有各类枪支近4亿支，平均(🍴)每100人手中就有约120支枪，由此导(🌡)致美国枪下冤魂(🌡)无数(🦂)。

图片来源：视(💧)觉中国

每当有涉(📘)枪血案发生(🤓)，美国社(✅)会“控枪”问题就会被提出，但结果总是不了了之。枪支(🌾)之所以屡禁不止，除了与美国的法律规定(🛷)与传统习惯有关之外，更与军工复合体的政治和经济利益有着莫(📪)大的关系。

美国全(👹)国射击运动基金会的(⚓)报告显示，美国枪支弹药市(🔧)场规模近年来持续增长，去年(🔋)达到705亿美元。选择持枪的美国人越来越(🥍)多(🥧)，去年新增持枪者(🎖)540万人。美国各(🗨)家著名的军事机械(🦉)厂如(😦)雷明登、沃森、(📟)柯特·斯密斯，都(🏦)会(🎑)拨巨款资助NRA（全国步枪协会），以答(🚎)谢NRA对美国军事工业的支持。

为了保住既得利益，NRA甘当反控枪的“急先锋”。一方面，向社会宣传“枪(🍒)击事件是人祸而非枪祸”等反控枪观点，影响美(🐙)国选民，巩固拥枪文化。另一方面，通过(🏃)政治献金、游说等方式扶植持反对控枪立场(🔸)的政客上台，形成紧密的利益交换关系。

不难预料，未来，军工复合体仍(🚁)将同美国政府如(🎹)影随形、深(🌱)度捆绑，在全球以及美国国内掀(⛅)起一轮又(😳)一轮的动荡和不安。