半月谈丨美国的“战争机器”

作者：(🎎)兰顺正

首发自：(🌰)《半月谈内部版》2022年(⛔)第7期

俄(🗞)乌冲突已持续4个多月，其背后有一双“大(🚈)手”在(🏾)暗(🎊)中操纵战局，那(⌛)就是包括美国军火商在内的(😕)军工复合体(🕐)。美国打(👌)着“防止侵略”的幌子，不断增加对乌军事援助，其实质是希望俄乌冲突持续下(🥖)去，以利于美国及其军工复合体最大限度(➖)地获取战略和(🔝)经济利益。

日益膨胀的“战争机器”

军工复合体是美国战争机器与经济体系之间因结构性(✌)关(🚃)联而形成的庞大利(🏐)益集团，主要(🛡)包括军工企业、军事科学研究机构、游说策划组织以及政(🖱)府外交和(🌰)军事(🌾)部门、国会相关议(⏪)员团体。

美国军工复合体起(🆒)源于二战。在此之前，美国所需(🧛)军火大部分依靠民用工业，政府自身仅拥有少量军事造船厂(📼)和武器制造设施。二战伊始，美(👧)国政府成立了(🤩)战(🤫)争生产委员会以协调民用工业，并将其转变为战时生产(🐻)。

战争结束(🐐)后，这些“战争机器”并没有被(🍧)拆除。相反，一(🛄)些军火巨头维持和扩大了防务部门的业务，并与政府保持(🖋)着密切联系。20世纪50年代的(🍥)朝鲜战争、60年代的越南战争，都成为军(🎫)工复合体显著扩大的重要时间节点。

苏联解(🥡)体后，美国国防部对军火防务承包商进行整合。之后，美国出(😺)现波音、洛马、雷神等五大军工企业巨头。虽然这些巨头在法律意(🚗)义上是完全立足于市场的工业企业，但它们(🚩)都与美国(🐴)外交(🛸)和国(🏘)防部门(⛪)有着十分紧密(💭)的联系。

4000多个军(😲)工(🏟)相关游说集团(🔌)影响巨大

作为军工(🙇)复合体的(💂)主要行为者，美国军工企(🛐)业以及与之相关的游说集团，对美国外交和国防政策影响巨大。其影响途径主要有三(🕷)种(⛰)：院外游说、制(📌)造舆论、影(📱)响选举。

目前，美国政坛上活跃着4000多个军工(👙)相关游说集(🥗)团，它们通过(♌)各(🍯)种方式向政府官员施加压力。比如，参与联(📁)邦政府的立法、行政决策以(📡)及相关活(🈶)动；邀请政府官员参加私密性的社交活动，在此平(🐙)台上表达自身(🍇)立(🈂)场和诉求；(🌘)为政客提供许多免费福利等。

同时，军工企业及其游说集团习惯于借助学(📴)界权威的(🚑)影响力，调动军工企业内部职工和股民的情绪(🍫)，进(✔)行电视和网络(🍽)宣传，引导国内舆论，向决策部门施压。

此外，在美国(👏)总统、州长(🎲)和各级议会选举中，军工企业及其游说(🌡)集团会对自己中意的候选人提供(🔕)强大的(🕺)经济支持。军工企业及其游说集团非常善(💑)于通过包(🌖)装，吸引媒体和行政部门的(🛅)注意，以(👽)推动对自己有利的议题被纳入决策议程。同(📰)时，一旦发现某些议题(📺)没(🐀)有朝着其希望的方向发展，就迅速通过社会资(🕟)本联系国会议员，要求国会通(🕎)过听证会、立法(👱)等形式，对(🕡)行政部门相关行为进行监督制衡。

在军事议(🆙)题上，军工企业及相关智库往往(📰)具有明显的信息(🎸)资源与智(😮)力优势，通常能(🚶)够比(🎒)决(🎖)策部门更快更(🎺)好地掌握(🌉)全面的信(💽)息。政(🤑)府在制定对外政策时，也会定期聘请技术型专家进行分析(🏏)研究，而这(⛔)些技术型专家一般都和军工企业及相关智库有着复杂联系(🎖)。

血债累累(📢)，动乱源头

二战以来，美(🏟)国成为世界上最大的武器出口国，其武器出口量占全球武(👽)器出口(🌼)总量的1/3以上，可谓大发战争财。

根据美国非政府组(🍔)织“捍(👠)卫公众利益”发布的数据，阿富汗战争20年间(🚼)，洛马、诺斯罗普·格鲁曼、波音、通用动(🏫)力的股票回(💾)报率分别高达1236%、1196%、975%、625%。美国布朗大学(🌙)“战争成本”研究报告(🕔)显示，自2001年发动阿富汗战争以来(🚌)，美国(🍁)军费支出累计超过14万亿美元，其中1/3至(🏾)一半落入美国军工企业手中。

今(📻)年俄乌(🐙)冲突爆发后，美国不(🚶)仅没有劝和(📝)促谈，反(👹)而(🐤)火上浇油，为(😨)乌(♊)克兰提供大量武器。美国政府(🐾)作(😛)为军工企业的特别“推销商”，促使其主要军工企业股价大幅上涨。从冲突升级以(💵)来，洛马公司的股价在1月(😯)到3月间(😻)飙升30%，诺斯罗普·格鲁曼公司和通用动力公(🌔)司股价涨了约20%，雷神公司股价涨了约10%。

美国某些(🐰)政客也赚得盆满(💬)钵满。不少国会议员(⛰)或其配偶持有(🚒)军火公司的股(➿)份，尤其是雷神公司和洛(🥓)马公司。在俄乌冲突持续的背景下，预计这两家军(💆)火商将获得高达数十亿美元的巨额利润。

美国军(🌏)工(🕳)复合体在向外输出军火的同时，也没有放过国(💒)内市场。众所周知，美国的枪店数量和药店一样多，其枪支拥有率(🥄)世界排名第一。美国人口仅占全球人口的5%，却拥有全世界46%的枪支。平民手中有各类枪支近4亿支，平均每(🥌)100人手中就有约120支枪，由此导致美国(💱)枪下冤(🐻)魂无数。

图片来(🍳)源：视(🌄)觉(📅)中国

每当有涉枪血案发生，美国社会“控枪”问题就会被提出，但结果总是(🤖)不了了之。枪支之所以屡禁不止，除了与(👭)美(🕤)国的法律规定与传(🌉)统习惯有关之外，更与军工复合体(👲)的政治和经济利益有着莫大的关系。

美国(🌴)全国射击运动基金(🥕)会的(🖕)报告显(🧕)示(🐨)，美国(🛵)枪支弹药市场规模近年(🔭)来持续增长，去年达到705亿美元。选择持枪的美国人越来越多，去(🦗)年新增持(🎿)枪者540万人。美国各家著名的(📐)军事机械厂(🎌)如雷明登、沃森、柯特·斯(😊)密斯，都会拨巨款资助(🐁)NRA（(💡)全国步枪协(🛃)会），以答谢NRA对(🎵)美国军(🚪)事工业的支持。

为了保(🦂)住既得利(🐞)益，NRA甘当反控枪的“急先锋”。一方面，向社会宣传“枪击事件是人祸而(🎅)非枪(🕘)祸(🎿)”等(🌊)反控枪观点，影响美国选民(🏁)，巩固拥枪(🏇)文化。另一方面，通过(📟)政治献金、游说等方式扶(👾)植持反对(🥋)控枪立场的政客上台，形成(🍍)紧密的利益交换关系(😇)。

不难预料，未来，军工复合体仍将同美国政府(⛏)如影随形、深度捆绑，在全球以及美国国内掀起一轮又一轮的动荡和不安。