半月谈丨美国的“战争机器”

作者：兰顺正

首发自：《半月谈内部版》2022年第(👽)7期(⤵)

俄乌冲突已(⛳)持续4个多月，其背后有一双“大手(👭)”在暗中操纵战局(🆎)，那就是(🕞)包括美国军火商在内的军工复合体。美(🐄)国打着“防止侵略”的幌子，不(🍸)断增(💗)加对乌军事援助，其实(🕶)质是希望(📧)俄乌冲突持(📄)续下(🌗)去(🐤)，以利于美国及(🔶)其军工复(🤠)合体(⏫)最大限度地获取战略(🎺)和经济利益。

日(🌹)益膨胀的(👽)“战争机器”

军工复合体是美国战争机器与经济体系之间因结构性关联而形(🖼)成的庞大利益集团，主要(🕰)包括军工企业、军事科学研(❣)究机构、游说策划组织以及政府外交和军事部门、(🎣)国(❄)会相关议员团体。

美国军工复合体起源(🐳)于二战。在此之前，美国所需(✨)军火大部分依靠民用工业，政府自身仅拥有少量军事造船厂和武器制造设施。二战伊(😞)始，美国政府成立了战争生产委员会以协调民用工业，并将其转变为战(📚)时生产。

战(🕍)争结(💻)束后(🖨)，这些“战争机(🛡)器”并没(🖨)有被拆除(🌌)。相反，一些军(🚋)火巨(🎰)头维持和扩大了防务部门的(🏰)业务(🔗)，并与政府保持着密切联系。20世纪50年代的朝(🙏)鲜战争、60年代的越南战争(🍾)，都成为军工复合体显著扩大的重要时间(😊)节(🧀)点。

苏联解体(🙂)后，美国(🍃)国防部对军火防务(🚠)承包商进行整合。之后，美国出现波音、洛马、雷神等(😈)五大军工企业巨头(⛏)。虽然这些巨头(🍚)在法律意义上是完全立足于市场的工业企业(🍐)，但它们都与美国外交和国防部门有着十分紧密的联系。

4000多个军工(💦)相关(🤾)游说集团影响巨大

作为军工复合体的主(🏋)要行为者，美国军工企业以及与(🤔)之(👚)相(🎒)关的游说集(😎)团，对美国外交和国防政策影响巨大。其影响途径主要有三种：院外游说、制造舆论、影(🏮)响选举。

目前，美国政坛上活跃着4000多个军工相关游说集团，它们(📒)通过各种方式向政府(✍)官员施加压力。比如，参与联邦(🛤)政(♐)府的立法、行政决策以及相关活动；邀请政府官员参加私密性的社交活动(📠)，在此(🌁)平台上表(🔡)达自身立场和诉求；为政客提供(📫)许多免费(🔥)福利等。

同时，军工企业及其游说集团习惯于借助(⛺)学界权威的影响力，调动(♟)军工(🏡)企业内部职工和股民的情(🚎)绪，进行电视和网络(🌉)宣传，引导(🏩)国内舆论，向决策部门施压。

此外，在美国总统、州长和各级(📵)议会选举中，军工企业及其游(🌱)说集团会对自己中意(😳)的候选人提供强大的经济支(👒)持。军工企(🥑)业及其游说集团非常善于通过包装，吸引媒(🍧)体和行政部(🆑)门的注(🍓)意，以推动对自己有利的议题被纳入决策(➰)议程(🏸)。同时，一(🚸)旦发现(👄)某(🦀)些议题没有朝着其希望的方向发展，就迅速通过社(🏘)会资本联系(🅰)国会议员，要求国会(👀)通过听证会(📤)、立法等形式，对(🤵)行政部门相关行为进行监督制衡。

在军事(🌫)议题上，军工企业(🐫)及相关智库往往具有明(🚸)显的信息资源与(🦊)智力优势，通常能够比决策部(🥨)门更(🌾)快更(🌷)好地(🚏)掌握(🏐)全面的信息(🔍)。政府(🤝)在制定对外政策时，也会定(🚇)期聘请技术型专家进行分析研究，而这些技术型专家一般都和军工企业及相关(💞)智库(♋)有着复杂联系。

血债累累，动乱源头

二战以来，美国成为世界上最大的(🎍)武器出口国，其武器出口量占全球武(🕺)器出口总量的1/3以(🐽)上，可谓大发战争财。

根据美国非政府(🎌)组织(🐚)“捍卫公众利益”发布的数据，阿富汗战争20年间，洛马、诺斯罗普·格鲁曼、波音、通用动(🙉)力的股票回报率分别高达1236%、1196%、975%、625%。美国布朗大(💆)学“战争成本”研究报告(🐦)显示，自2001年发动阿富(🛶)汗战争以来，美国军(🔐)费(🔳)支出(🤤)累计超过14万亿美元，其中1/3至一半落入美国(📩)军工企业(🥙)手中。

今年俄乌(🏞)冲突爆发后，美国不仅(📖)没有劝和促谈，反(🆓)而火上浇油，为乌克(📃)兰提供大量武(🚪)器。美国政府作为军工企业的特别“推销商”，促使其主要军工企业(📑)股价大(🔸)幅上涨。从冲突升级以来，洛马公司的(🍣)股价在1月到3月间飙升30%，诺斯罗普·格鲁曼公司和(🕛)通用动力公司股价涨了(🆚)约20%，雷神公司股价涨(🕝)了约10%。

美国某些政客也赚得(🏯)盆满(🍼)钵满。不少国会议(📝)员(🏧)或其配偶持有军火公司(✅)的股份，尤其是雷神(🎦)公司和洛马公司。在俄乌冲突持续的(😘)背景下，预计这两家军火(🏛)商将获(🐁)得高(📥)达数(🛁)十亿美(🌛)元(🕯)的巨(🌟)额利(🎼)润。

美国军(🎀)工复合体在向(😚)外输出军(🚫)火的同时，也没有放过国内市场。众所周知，美国的(🕜)枪店数量和药店一样(🛍)多，其(⛓)枪支拥有率世界排名(🚑)第一。美(🥓)国人口仅(🚓)占全球人口的5%，却拥有全世界46%的枪支。平民手中有各类枪支近4亿支，平均(👗)每100人手中就有约120支枪，由此导致美国枪下冤魂无数。

图(🆗)片(🚸)来(🖼)源：视觉中国

每当有涉枪血案发生，美(🏨)国社会“控枪”问题就会被提出，但结果总是不了了之。枪(🛳)支之所以屡禁不止，除了与美国(🔈)的法律规定与传统习惯有关之外，更与军工(🌓)复合体的(⛰)政治和经济利益有着莫大的关系。

美国全国射击运动基金会的报告显示，美国枪支弹药市场规模近年来持续增长，去年达到705亿美元。选择持枪的美国人越来越多，去年新增持枪者540万人。美国各家著名的军事机械厂(🚠)如雷明登、沃森、柯(📖)特·斯密斯，都会拨巨(🐫)款资助(🏋)NRA（全国步(🎯)枪协会(🕡)），以答谢NRA对美国军(🔈)事(🌃)工业的支持。

为了保住既得利益，NRA甘当反控枪的“急先锋”。一方面，向(🤚)社会宣传“枪击事(🐖)件是(🙆)人祸(🍑)而非枪祸”等(♑)反(🐜)控(💭)枪观点，影响美国选民，巩固拥枪文化。另一方(🤐)面，通过政治献金、游说等方式扶植持反对控枪立场的政客上台，形成紧密的利益(🤕)交换关系。

不难预料，未来，军工复合体仍将同(🍿)美国政府如(🛰)影随形、深度捆绑，在全球以及美国国内掀起一轮又一轮的动荡和不安。